Реферат: Типология населенных пунктов: городские и сельские поселения, их виды. Города и сельские поселения

Населенные места подразделяются следующим образом:

Городские, к которым относятся города и поселки городского типа, города-спутники (сателлиты), которые возникают вблизи крупных промышленных городов;

Сельские;

Основным признаком типа населенных мест служат численность населения и связь его преобладающей части с определенными видами деятельности.

Города – это крупные населенные пункты, основная часть жителей которых занята в промышленности, науке, культуре, обслуживании здравниц, управлении. Минимальная численность населения городов составляет 12 тыс. чел. При этом лимитирована также доля населения несельскохозяйственного труда – от 85%.

Города-спутники располагаются вокруг больших и крупных городов на расстоянии 30-60 км от них. С их помощью разуплотняют густонаселенные города. Города-спутники рассчитаны на 60-80 тыс. чел. В них размещаются жилые районы и отдельные промышленные предприятия на 15-20 тыс. работающих. В городах-спутниках могут также располагаться научные центры, высшие учебные заведения. Основным условием для их размещения должна быть хорошая транспортная связь с городом. Города-спутники созданы в окрестностях Москвы, Санкт-Петербурга, Киева, Харькова, Куйбышева и других городов. В качестве научных центров построены Дубна, Обнинск. Отдельные отрасли промышленности, связанные с научно-исследовательскими и учебными институтами, развиваются в Зеленограде, Жуковском под Москвой, в Академгородке под Новосибирском.

В других странах приняты иные классификации городов. Минимальное число жителей города там составляет лишь несколько сотен человек.

Города имеют ведущее значение среди всех мест расселения, так как они – центры развития культуры, промышленности, транспорта. Города – наиболее экономичный вид расселения в отношении капитальных затрат, эксплуатационных расходов по водопроводу, канализации, энергоснабжению, дорогам и другим видам благоустройства.

Большинство современных городов – промышленные . Они являются административными и культурными центрами районов, областей, краев, республик.

На территории страны открываются все новые естественные богатства, что ведет к возникновению в необжитых районах нового промышленного и транспортного строительства. Возникают новые населенные места и развиваются существующие города и поселки.

Поселки городского типа – населенные места от 0,5 тыс. до 12 тыс. жителей, преобладающая часть населения которых связана с промышленным производством, транспортом или обслуживанием.

Сельские населенные места имеют малую численность населения, преобладающая часть которого занята в сфере сельского хозяйства. Их подразделяют на деревни и села. Деревня – это малое поселение, село - более крупное, которое является административным, производственным, сельскохозяйственным центром.

В ходе градостроительной деятельности должны учитываться особенности поселений, в том числе численность их населения, научно-производственная специализация указанных поселений, а также их значение в системе расселения населения и административно-территориального устройства Российской Федерации.

Поселения Российской Федерации делятся на городские (города и поселки) и сельские (села, станицы, деревни, хутора, кишлаки, аулы, стойбища, заимки).

В зависимости от численности населения различают следующие городские поселения:

Крупнейшие города (свыше 1 млн);

Крупные города (от 250 тыс. до 1 млн чел.);

Большие города (от 100 тыс. до 250 тыс. чел.);

Средние города (от 50 тыс. до 100 тыс. чел.);

Малые города и поселки (до 50 тыс. чел.).

(СНиП 2.07.01-89)

Сельские пункты в зависимости от численности населения подразделяют:

На крупные поселения (свыше 5 тыс. чел.);

Большие поселения (от 1 тыс. до 5 тыс. чел.);

Средние поселения (от 200 до 1 тыс. чел.);

Малые поселения (менее 200 чел.).

(СНиП 2.07.01-89)

Города классифицируют по следующим признакам:

Численность населения;

Административное значение (федеральный, республиканский, областной, районный центры);

Народнохозяйственное значение (промышленный центр, транспортный узел, курорт и др.);

Местные естественно-исторические особенности;

Характер застройки.

Для решения градостроительных задач важно знать все признаки в этой классификации. По численности населения классификация городов приведена в градостроительном кодексе РФ. Поселки городского типа делят на следующие категории: большие – более 10 тыс. чел.; средние – от 5 тыс. до 10 тыс. чел.; малые – от 3 тыс. до 5 тыс. чел.

В мире насчитывается более 220 сверхкрупнейших и около 2000 больших городов. В России 12 крупнейших и сверхкрупнейших городов, а крупных – 59. В наше время особенно интенсивно растут именно такие города. Их развитие тесно связано с научно-техническим и социальным прогрессом. Значительная роль в экономической, политической и культурной жизни принадлежит городам-миллионерам.

За последние 20 лет в мире определилась тенденция увеличения численности больших городов до невиданных размеров. За это время возникло 3/4 всех городов-миллионеров. Особенно быстро они появляются в странах с низким уровнем жизни сельского населения. За счет сельских жителей, стремящихся улучшить условия проживания, увеличились следующие города: Сан-Паулу в Бразилии – в три раза; Сантьяго в Чили – на 800 тыс. чел., Каракас в Венесуэле – в пять раз. Некоторые города, хаотически, стихийно увеличиваясь, срастаются в целые агломерации – супергорода. Примером может служить гигантская агломерация, протянувшаяся на 250 км от Бостона до Филадельфии. Ее центр – Нью-Йорк, население которого вместе с пригородами составляет более 16 млн чел.

Первые города-миллионеры в нашей стране определились еще в конце XIX в. Это были Санкт-Петербург (по данным 1890 г. – 1 млн 38,6 тыс. жителей) и Москва (по данным 1897 г. – 1 млн 38,6 тыс. жителей). В середине XX в. третьим городом-миллионером стал Киев.

Остальные признаки классификации характеризуют города по соотношению объемов разной этажности, степени озеленения, характеру благоустройства и т.д.

Осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления. Сельское поселение входит в состав муниципального района .

Сельское поселение - один из типов муниципальных образований в России , предусмотренных муниципальной реформой .

В состав территории сельского поселения могут входить, как правило, один сельский населенный пункт или поселок с численностью населения более 1000 человек (для территории с высокой плотностью населения - более 3000 человек) и (или) объединенные общей территорией несколько сельских населенных пунктов с численностью населения менее 1000 человек каждый (для территории с высокой плотностью населения - менее 3000 человек каждый).

Источники

См. также

Сельские населённые пункты России по численности населения

Wikimedia Foundation . 2010 .

Сельская учительница
Сельский банк

Смотреть что такое "Сельские поселения" в других словарях:

СЕЛЬСКИЕ ПОСЕЛЕНИЯ - СЕЛЬСКИЕ ПОСЕЛЕНИЯ, все населенные места, к рые не соответствуют принятому в данной стране пониманию городских поселений; все поселения, расположенные в сельской местности. Разделяются на три осн. типа 1) с. х. поселения; в СССР среди них… … Демографический энциклопедический словарь

СЕЛЬСКИЕ ПОСЕЛЕНИЯ Большой Энциклопедический словарь

Сельские поселения - населенные пункты, не соответствующие критериям, установленным в данной стране для городских поселений. К сельским поселениям относятся (независимо от людности) пункты, жители которых заняты главным образом сельским или лесным хозяйством,… … Политология. Словарь.

Сельские поселения - населённые места или населённые пункты, не соответствующие критериям, установленным в данной стране для городских поселений (См. Городские поселения). К С. п. относят населённые места (независимо от их людности), в которых жители заняты… … Большая советская энциклопедия

сельские поселения - населённые пункты, не соответствующие критериям, установленным в данной стране для городских поселений. К сельским поселениям относятся (независимо от людности) пункты, жители которых заняты главным образом сельским или лесным хозяйством,… … Энциклопедический словарь

сельские поселения - 3.22 сельские поселения: Села, центры наслегов, производственные участки, заимки и т.д. Источник: ТСН 31 328 2004: Общеобразовательные школы. Республика Саха (Якутия) … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

Флаги Краснодарского края (сельские поселения) - Флаги сельских поселений Краснодарского края Российской Федерации. На начало 2011 года в Краснодарском крае насчитывалось 352 муниципальных образования наделённых статусом сельского поселения. Действующие флаги … Википедия

Флаги Московской области (сельские поселения) - Эта статья о флагах сельских поселений Московской области. О флагах городских округов, муниципальных районов и городских поселений см. Флаги Московской области. Флаги сельских поселений Московской области Российской Федерации … Википедия

Флаги Волгоградской области (сельские поселения) - См. также Флаги городских округов, муниципальных районов и городских поселений Волгоградской области Флаги сельских поселений Волгоградской области Российской Федерации. Действующие флаги … Википедия

Флаги Ленинградской области (сельские поселения) - Основная статья: Флаги муниципальных районов и городских поселений Ленинградской области Флаги сельских поселений Ленинградской области Российской Федерации. Действующие флаги … Википедия

Книги

Древняя Русь. Город, замок, село , . Книга является первым полутомом двухтомного издания, посвященного археологии Древней Руси IX-XIV вв. На массовом материале вещевых русских древностей, изученного методами многоаспектного…

Различие городских и сельских поселений

Исторически создание предпосылок для разделения поселений на городские и сельские связано с общественно-территориальным разделением труда, которое приводит, прежде всего, к отделению промышленного и торгового труда от труда земледельческого и, тем самым, к отделению города от деревни. Это обусловливает развитие двух основных типов поселений - городских (города) и сельских (села, деревни, хутора и др.).

Городские поселения - населенные пункты, выполняющие следующие народнохозяйственные функции (одну или несколько в различных сочетаниях): 1) промышленную; 2) транспортную; 3) организационно-хозяйственную, культурно-политическую и административную; 4) функции организации отдыха и лечения (курорты). Для определения городских поселений необходимо исходить из совокупности признаков: численности населения, его занятости, экономического и культурного значения населенного пункта - с учетом местных особенностей различных стран и районов.

К сельским поселениям можно отнести в основном небольшие населенные пункты, жители которых занимаются территориально рассредоточенными видами деятельности. Для сельских поселений существует великое множество названий. Если взять только Россию, то здесь - это села, деревни, выселки, хутора, станицы и т.д. В других странах применяются свои специфические названия (аулы, кишлаки и др.). И хотя названия отражают в некоторой степени функциональную специфику сельского поселения, говорить о научной типологии сельских поселений на этой основе вряд ли возможно. По преобладающим функциям в общественном разделении труда можно выделить два крупных типа сельских поселении: сельскохозяйственные и несельскохозяйственные. Выделяется также тип - агроиндустриальные поселки.

«Сельскохозяйственный» и «сельский несельскохозяйственный» населенные пункты - понятия, конкретизирующие производственную направленность поселений сельского типа. В первом случае это поселения, жители которых преимущественно заняты сельскохозяйственным трудом, во втором - населенные пункты, жители которых заняты вне сферы сельского хозяйства и участвуют в осуществлении иных территориально рассредоточенных функций (лесное хозяйство, обслуживание транспорта, эксплуатация рекреационных ресурсов и т.п.). Понятие «агроиндустриальный поселок» сочетает в себе черты двух предыдущих типов. Сам поселок формируется на основе развития в сельской местности промышленности, в первую очередь перерабатывающей сельскохозяйственное сырье.

Системное изучение города и деревни не может основываться лишь на одном критерии, так как каждый из них отражает только одну сторону понятий. Для всестороннего изучения городских и сельских поселений нужно привлекать систему критериев.

Приведем приблизительную схему критериев «города»» и «деревни»:

численность населения и степень его стабильности; характер естественного и механического движения населения;

характер и сложность отраслевой и профессиональной структуры общественного производства, степень развития промышленности, строительства, транспорта;

уровень организации материально-пространственной среды, степень благоустройства поселения;

уровень развития обслуживания (сферы услуг), т.е. организация всех форм социального потребления;

социальные функции поселения (его роль в управлении обществом и народным хозяйством, функции по отношению к окружающим населенным пунктам);

образ жизни населения;

состояние сознания (специфические для данного населения нормы и ценности); характеризующая его дифференциация потребностей;

отношение к населенному пункту как к городу или как к деревне.

В целях доведения классификации поселений на «города» и «деревни» до операционального уровня, помимо формулирования теоретических критериев, необходимы:

система конкретных показателей, соответствующих каждому критерию;

система «пороговых» значений показателей, характеризующих переход от «деревни» к «городу»;

информация о количественных значениях этих показателей для совокупности изучаемых поселений.

Различия между городскими и сельскими поселениями в перспективе будут сокращаться, но пока они не исчезли, было бы целесообразно изменить основную типологию поселений (по критерию отношения их жителей к главным сферам общественного производства), приспособив ее к новым условиям - все большей урбанизации села и распространению несельскохозяйственных занятий в сельской местности. Все поселения можно разделить на городские (городского типа) и негородские; в составе первых выделить два класса: города и городские поселки, в составе вторых - также два класса: поселки (поселения несельскохозяйственного профиля) и села.

У жителей сельской местности по большей части показателей качества жизни отмечается сниженный уровень удовлетворенности жизнью. У жителей города по показателям удовлетворенности жизнью преобладает нормальный уровень качества жизни. При этом представители города и села неудовлетворенны уровнем дохода своей семьи и своего в частности. Особенно недовольны своим финансовым положением жители села, и это понятно, т.к. заработная плата в сельской местности ниже, чем в городе, а жители сел сравнивают свои доходы именно с городскими, а не со средними заработками по месту жительства. Размеры жилой площади и благоустройство жилья также не устраивают опрошенных из города и из села. И если размеры жилой площади, по мнению отвечавших, приближаются к удовлетворительным, то благоустройство квартиры или дома оставляет повод для недовольства. И жители города, и жители села, без сомнений, хотели бы жить в комфортных условиях, но в городе существует проблема цен на желаемое жилье, а в сельской местности – проблема обеспечения коммунальных услуг (многие из опрашиваемых живут в неблагоустроенных домах). По-видимому, именно эти две проблемы препятствуют установлению нормального уровня удовлетворенности жильем. Климатические и экологические условия вполне устраивают жителей села. В отличие от них, жители города не могут отметить высокую степень удовлетворенности по этим аспектам. При этом, горожане в достаточной степени удовлетворены бытовыми условиями в месте проживания, в которые включены магазины, услуги и т.п., чего нельзя сказать о жителях села, которые испытывают на себе некоторые ограничения в бытовом плане в связи с отсутствием желаемого ассортимента в магазинах, возможности выбирать услуги и др. Такие различия в оценке удовлетворенности условиями в месте проживания адекватны и даже предсказуемы в связи физическими и экономическими особенностями жизни в данных двух типах поселений. Достаточно четкие различия наблюдаются между сельскими жителями и городскими в семейной сфере. Удовлетворенность семейной жизнью у жителей города значительно выше, чем у жителей села. Можно предположить, что доход семьи, помимо всех прочих факторов, влияет на степень удовлетворенности семейными отношениями. Следовательно, у жителей города удовлетворенность семейной сферой выше из-за более высокого дохода. Удовлетворенность питанием также напрямую связана с доходами населения. Разнообразием продуктов одинаково довольны представители обоих населенных пунктов, а вот количеством пищи - жители города довольны больше. Этот факт можно объяснить финансовой возможностью групп населения: в городе благодаря более высоким заработкам выше и возможность купить нравящиеся вещи, продукты, услуги в необходимом количестве.

Удовлетворенность работой – многомерное образование, но в любом случае, все аспекты тесно связаны с фактором оплаты работы. Отношения с начальством и коллегами по работе отмечены опрашиваемыми людьми обеих групп как вполне удовлетворительные. Отношения с коллегами несколько лучше, чем отношения с начальством. Жители села ограничены в возможностях профессионального и карьерного роста в связи с особенностями места жительства, поэтому данная составляющая удовлетворенностью работой в целом вызывает чувство неудовлетворенности. Этот факт фрустрации потребности в росте, а также неудовлетворительная заработная плата, находит отражение в оценке степени удовлетворенности работой в целом: жители села указали на сниженное состояние в этой сфере жизни.

Удовлетворенность социальной поддержкой со стороны друзей, родственников, семьи и т.д. одинаково высокая у представителей обоих видов населенных пунктов. Состояние здоровья, своего, а также детей и жены или мужа сельские и городские жители оценивают как хорошее в приблизительно равной степени. Зато в плане душевного состояния городские жители отличаются более высокий уровень, чем жители села. Этот факт объясняется тем, что жители села, как уже отмечалось ранее, испытывают чувство неудовлетворенности в большем количестве аспектов жизни, поэтому больше переживают, разочаровываются, грустят и т.п., а все эти состояния понижают общую душевную стабильность и спокойствие.

В целом качество своей жизни сельские и городские жители оценили как нормальное, но в связи с вышеперечисленными различиями и особенностями жизни в селе и в городе, жители города считают, что их жизнь складывается хорошо, а жители села дали среднюю оценку.

Если обобщить результаты по двум группам, то можно сделать вывод о том, что больше половины представителей обоих населенных пунктов чувствуют в себе силы и способность заниматься предпринимательской деятельностью. Данное стремление и готовность объясняется в первую очередь желанием улучшить свою экономическую ситуацию, а частные предприятия, свое дело, работа без начальства на себя, напрямую ассоциируются у людей с возможностью повысить свою материальную обеспеченность. Жители села, работая в организациях, на предприятиях, в фирмах и т.п. получают определенную заработную плату, которая одних работников устраивает, а других – нет. И как можно пронаблюдать по ответам, те, кого заработная плата не устраивает, составляют 100%. Это видно по тому, что все жители села указали в своих ответах готовность сменить работу с целью увеличения дохода, причем большая часть опрошенных (52.2%) готова сменить рабочее место на более оплачиваемое без каких-либо условий. А остальную часть опрошенных более всего заботят их знания, умения, компетенция, которые необходимы для новой работы. Наличие знакомых, работающих в новой для опрашиваемых людей сфере не имеет большого значения. Жители города сильно отличаются в плане смены рода деятельности от жителей села. Так, можно отметить, что жители города не готовы рисковать, боятся потерять их рабочее место. Хотя в целом горожане согласны поменять область работы с целью увеличения заработка, но они хотят быть уверены, что это действительно лучший вариант работы, и они смогут там работать. Таким образом, из городских жителей примерно пятая часть готовы сменить место работы на более доходное на любых условиях. Многие жители города не готовы уйти на другую работу. Это может объясняться, например, тем, что их устраивает доход, также возможно, дает знать о себе высокая конкуренция по месту работы в городе, т.к. найти замену работнику проще, чем в селах, поэтому горожане боятся потерять уже имеющееся рабочее место. Основными условиями при переходе на другую работу для городских жителей выступают знания, умения, способности к ней, а наличие знакомых на новом рабочем месте является незначимым моментом. Здесь наблюдается сходство городских жителей и сельских: и те и другие, прежде всего, сопоставляют свои способности и возможность работать на новой работе.

Все полученные данные позволяют говорить о том, что образ жизни богатых людей более позитивный и более привлекательный, т.к. отмечаются в основном наличие некоторой беспечности, отсутствие проблем, жизнь ассоциируется со сплошным отдыхом и праздником, а ее смысл заключается в трате денег. В отличие от богатой жизни, жизнь бедных воспринимается негативно и ассоциируется с целым «букетом» проблем. Образ жизни бедных не содержит привлекательных моментов. Если сопоставить мнения об образе жизни бедных и богатых, то можно отметить некоторую незрелость и искаженность восприятия богатства. Отмечены были практически одни положительные моменты богатства и способы траты денег. Среди ответов мы не видим тех, что указывали бы на процесс зарабатывания денег, проблем, сопутствующих большим деньгам и т.п. Возможно, такое искажение происходит за счет влияния средств массовой информации, пропагандирующих красивую жизнь, влияния личных и общественных стереотипов восприятия жизни богатых, а также не исключено в какой-то степени и влияние зависти к такой жизни и желания жить таким способом, в результате чего происходит сглаживание существующих негативных моментов. В то же время более реалистичная картина богатых людей и их образа жизни, отмечаемая в ответах городских жителей может объясняться более широким кругом источников информации, которые повышают вероятность получения истинных сведений, реальных фактов о жизни богатых и бедных.

ВВЕДЕНИЕ

С признанием земли недвижимым имуществом и введением частной собственности на землю стало очевидно, что именно земли городов и иных поселений наиболее привлекательны для инвесторов. В условиях рыночной экономики резко повысился интерес к правовому регулированию их использования, в том числе к решению проблемы сочетания частных и публичных интересов в процессе застройки городских территорий. Соответствующее потребностям рынка правовое регулирование использования этих земель может ускорить развитие экономики. Эти земли и расположенные на них строения являются наиболее ценными объектами недвижимости, которые служат источником стабильных высоких налоговых поступлений в бюджет.

Основное целевое назначение земель поселений состоит в том, что они служат территориальным операционным базисом для размещения жилых, производственных, офисных, социально-культурных зданий, сооружений и объектов, предназначенных для удовлетворения потребностей населения. Ценность и экономическое значение земель поселений определяется по другим критериям, нежели земель иных категорий, и зависит, например, от месторасположения участка, его рельефа, грунтов основания, возможности просадки грунта, возможности свободного доступа на участок, наличия на нем иных строений, зданий, сооружений, обеспеченности его коммуникациями и т.п. В последние годы при оценке земельных участков под застройку на землях поселений все чаще используются и такие критерии, как состояние окружающей природной среды, наличие зеленых зон, близость водоемов, виды, которые будут открываться из окон построенного здания, и т.п. Экономические факторы оказали влияние и на изменение соотношения видов использования земель поселений. Преимущественное развитие получили жилая застройка, застройка офисными помещениями, спортивными комплексами и культурно-развлекательными сооружениями. В то же время почти не возводятся новые объекты производственного назначения, а ряд старых зданий производственного назначения предназначается под реконструкцию или снос, с целью освобождения территории под жилищное и офисное строительство. Наряду с положительными тенденциями (например, прекращение или вывод экологически вредных производств) здесь прослеживаются и отрицательные - уничтожение под видом "реконструкции" памятников истории и культуры.

ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ГОРОДСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ

Впечатляющий размах жилищного строительства в современной России стал знаковым явлением сегодняшнего дня. Это относится как к строительству в больших и малых городах так и к программам малоэтажного строительства.

Земельный кодекс РФ все земли по целевому назначению подразделяет на следующие категории, каждая из которых имеет свой правовой режим:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли поселений; (в законопроекте ФЗ "О внесении изменений в градостроительный кодекс РФ и некоторые другие законодательные акты РФ", который рассмотрен Государственной думой РФ во втором чтении 22.11.2006г., предлагается заменить понятие "земли поселений" на "земли населенных пунктов")

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Так как земля является важнейшей частью природной среды, то все земли в РФ подразделяются на несколько категорий. Одной из них являются земли поселений. Данные земли представляют собой пространственно-операционный базис располагающихся на них городов и других поселений. В настоящее время, когда все население проживает в городах, поселках и иных поселениях, крайне важно рациональное использование земель данного вида, разработка вопросов государственного регулирования (то есть система учета, мониторинга, кадастра) их использования, а также наличие достаточных мер для охраны данного режима от нарушений.

Землями поселений признаются земли, предоставленные для размещения и развития городов, поселков и сельских поселений.

Земли поселений -- одна из категорий земель в земельном фонде России.

Согласно Градостроительному кодексу РФ все населенные пункты Российской Федерации подразделяются на городские (города и поселки), сельские (села, станицы, деревни, хутора, кишлаки, аулы, стойбища, заимки) и иные поселения.

При этом в зависимости от численности населения городские и сельские поселения соответственно подразделяются на:

Сверхкрупные города (численность населения свыше 3 млн.чел.);

Крупнейшие города (от 1 миллиона до 3 млн. чел.);

Крупные города (от 250 тысяч до 1 миллиона человек);

Большие города (от 100 тысяч до 250 тысяч человек);

Средние города (от 50 тысяч до 100 тысяч человек);

Малые города и поселки (до 50 тысяч человек);

Крупные сельские поселения (свыше 5 тысяч человек);

Большие сельские поселения (от 1 тысячи до 5 тысяч человек);

Средние сельские поселения (от 200 человек до 1 тысячи человек);

Малые сельские поселения (менее 200 человек).

Рассматривая город, как обособленную структуру, нужно исходить из того, что он имеет свойственный ему тип интересов и выступает в качестве самостоятельной социально-экономической системы. Речь идет о понимании города как самостоятельного организма, где концентрируются и взаимодействуют предприятия разного профиля и уровня, где сложилась специфическая инфраструктурная среда, сформированы структура производства, социальные слои и группы населения. Следовательно, город выступает одновременно и как самостоятельный объект собственности.

Малый город - это районный центр областного, краевого или республиканского подчинения; в подавляющем большинстве случаев это город или поселок городского типа. В большинстве случаев это город имеет численность населения до 50 тысяч человек.

В отношении определения того, какие населенные пункты следует относить к малым городам, не существует стандартных требований, так же как практически нет общепринятых критериев того, какие города следует относить к средним, крупным или мега-полисам. Поэтому понятие «малый город» может в значительной степени варьироваться, исходя из особенностей конкретной страны и даже региона в отдельности.

В то же время можно выделить следующие основные критерии, характеризующие категорию «малый город»:

Население;

Территория;

Экономический потенциал;

Инфраструктурный облик (коммунальное хозяйство, транспорт и дороги, сфера торговых услуг, информационные коммуникации, банковская сфера и др.);

Отдаленность от политического, экономического и культурного центра конкретного региона.

К ним можно причислить и ряд других составляющих. Однако, несмотря на наличие значительного количества индикаторов, наиболее простым и логичным способом определения понятия «малый город» является разделение этих городов на основе показателей численности жителей и относительного соотношения по данному признаку этой категории поселенческих образований с общим количеством населенных пунктов, имеющих ярко выявленные или же формирующиеся урбанистические черты.

В процессе познания и сознательного использования основного экономического закона определяется и реализуется высший критерий типологии городов. Довольно распространенной является типология городов по признаку их экономического предназначения: промышленные, транспортно-промышленные, индустриально-аграрные, курортно-санаторные. Очевидно, что материальную основу формирования и развития города составляет его народнохозяйственная специализация. Также классифицируют города по ряду показателей социального развития. Таким образом, в обоих случаях выделяются лишь отдельные сферы единой территориальной целостности.

Современные малые города можно разделить на три основные группы:

а) Города - местные центры. Это своего рода мини-столицы. Они возглавляют административный район или его часть, а иногда группу административных районов. Города - местные центры составляют наиболее многочисленную группу малых городов. Среди них и бывшие уездные центры, и недавние сёла, получившие статус города. Город живёт за счёт использования ресурсов окружающей территории и обслуживания её потребностей. С окрестными поселениями город связан регулярными автобусными маршрутами. Характерная черта планировки таких городов состоит в том, что главные улицы служат продолжением сходящихся к городу дорог и ведут прямо к центру, наиболее представительной части города. Центр отмечен зданиями разных эпох - от городского собора до здания бывшего райкома партии. У одних городов функции административного центра являются основными. Другие выполняют их «по совместительству», в дополнение к основной деятельности.

б) Города-спутники. Они относятся к числу самых молодых городов, стремительно выросших особенно в послевоенное время. Города-спутники очень разнообразны. В ряде случаев они возникают на базе филиала завода или института, находящихся в городе-центре. Среди городов-спутников часто встречаются города науки, которые располагаются, как правило, в окружении крупных городов.

в) Города - специализированные центры. Они также весьма многочисленны и разнообразны, как правило, ориентированы на какую-либо одну отрасль экономики. Таковы города - центры добычи полезных ископаемых на Севере. В других случаях на монофункциональность малый город обречён секретностью производства; его закрытый характер заставляет город быть обособленным. Среди специализированных городов преобладают промышленные центры разных отраслей индустрии. Очень распространены ресурсные города, занятые добычей полезных ископаемых, города-энергетики с расположенными там электростанциями и другие. В числе одноотраслевых центров обрабатывающей промышленности много текстильных городков, сложившихся возле крупного предприятия.

По характеру экономической базы малые города можно разделить на три основные группы:

а) В первую входят города с относительно развитой экономической базой

б) Вторую группу составляют города с относительно небольшой экономической базой. Среди них - города:

С относительно развитыми промышленными, промышленно-транспортными функциями;

С преобладанием функций по социально-культурному обслуживанию прилегающих территорий;

С выраженными сельскохозяйственными функциями;

С выраженными рекреационными функциями;

в) В третью группу объединены города всех других функциональных типов, это города-новостройки, центры науки.

По характеру динамики социально-экономического развития малые города подразделяются на быстро развивающиеся, умеренно развивающиеся, слабо развивающиеся, стагнирующие и умирающие. [ 6; с.96-97]

Процесс формирования производства и условий жизнедеятельности населения в малых городах обусловливается выполняемыми ими функциями в системе общественного разделения труда как на уровне определенного региона (сельский район, область, республика), так и народнохозяйственного комплекса в целом. Эти функции выступают в форме экономической специализации, создающей градообразующие отрасли производства или градообразующую базу. Градообразующая база, как правило, состоит из нескольких (иногда и одного) укрупненных предприятий, которые концентрируют решающие средства производства подведомственной им территории и тем самым притягивают основной контингент её трудоспособного населения. По содержанию специализации во многом определяется фондообеспеченнооть градообразующей базы, имеющая значение для реализации интересов комплексного развития самого города как относительно самостоятельной системы.

Таким образом, рассматриваемая категория городов является выразителем особого пласта (формы) производственных отношений, проявляющегося в функциональной специализации этих городов в системе общественного разделения труда. Немногочисленные предприятия специализации в рамках малого города владеют своеобразной монополией на основные виды трудовой деятельности населения, предопределяя тем самым его социальную структуру как зауженную и "лимитированную". Главным образом за счет фондов социального развития этих предприятий представляется возможным формирование социально-инфраструктурной подсистемы. Следовательно, жизнедеятельность в малом городе, в отличие от таковой в крупном, более зависима от функционирования градообразующей базы .

Но, с другой стороны, малый город имеет потенциальные преимущества над крупным. К ним относятся: меньшая вероятность загрязнения окружающей среды, не столь высокий ритм жизни, снижающий возможность возникновения стрессовых ситуаций; объекты общего пользования находятся в пределах пешеходной доступности; более благоприятные условия для активной рекреационной деятельности . Содержание образа жизни горожан может органически дополняться и внутренне обогащаться элементами сельского уклада жизни и, наоборот, непосредственная ориентированность малого города на производственное и социальное обслуживание села приобщает сельских тружеников к преимуществам городского образа жизни, делает более разнообразным и содержательным поле их деятельности.

В цивилизованных странах тенденция идет к практическому воплощению лучших качеств данной общей характеристики. В условиях административно-командной системы, когда по отношению к небольшим городам действовал так называемый остаточный принцип, выявились негативные процессы, обостряющиеся порой до крайних пределов.

Действительно для малого города первостепенное значение приобретает проблема размещения производства, мера его комплексности и сбалансированности. Экономическая специализация, выступающая в качестве ведущего фактора, должна быть органически увязана с заинтересованностью самих горожан в непосредственном присвоении и использовании результатов своего основного труда - труда в градообразующей сфере. Недостаточный учет на практике в первую очередь именно этой взаимосвязи часто приводит к выводу, что население там предстает как население с нереализованными возможностями.

Становление и развитие малого города происходит под решающим воздействием базовых отраслей региона, куда он входит составной частью. Региональные социально-экономические условия и факторы определяют его функциональную направленность, существенно влияют на формирование социально-профессионального состава населения, распределение последнего по сферам трудовой деятельности.

Каждый регион отличается своей природно-географической средой, сложившимися национальными традициями и нравами местного населения, характером взаимосвязей между поселениями различного типа и т.д., что также детерминирует специфику содержания и степень урбанизированности жизнедеятельности в малых городах. Можно сказать, что подавляющее количество небольших городов выполняет функции центров административных районов.

Так же в структуру муниципального образования входит такая административная единица как сельское поселение. Сельское поселение -- один из типов муниципальных образований в России, представляет собой, как правило, несколько объединённых общей территорией сельских населённых пунктов (посёлков, сёл, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населённых пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления. В состав территории сельского поселения могут входить, как правило, один сельский населённый пункт или посёлок с численностью населения более 1000 человек или объединённые общей территорией несколько сельских населённых пунктов с численностью населения менее 1000 человек.

Можно сделать вывод, что малые города занимают важное место в концентрации функций в системе территориального разделения труда, являются опорными центрами территориальных систем расселения. Следует отметить, что около 70% малых городов являются центрами районов, что означает сосредоточение в них базовой жизненной инфраструктуры для окружающих поселений и сел.