Куда ушел фаттахов энгель. От сохи – в минобраз: момент истины для Энгеля Фаттахова

Глава минобразования РТ, скомпрометированный «языковым скандалом», возвращается на родину, а нынешний глава Актаныша возглавит Тукаевский район

Ожидаемой сенсацией сегодня стала смена руководства в республиканском минобразования: место опального Энгеля Фаттахова занял проверенный кадр — Рафис Бурганов, который стал уже своеобразной кадровой палочкой-выручалочкой в любой непонятной ситуации. Уход Фаттахова татарские соцсети встретили хештегом #рәхмәтэнгел — многие уверены, что он до последнего боролся за сохранение статуса татарского языка. В Кремле же, по сведениям «БИЗНЕС Online», именно его во многом считают создателем самой проблемы.

Бывший министр образования и науки РТ Энгель Фаттахов, сообщает правительственный сайт Татарстана, переходит на другую работу Фото: «БИЗНЕС Online»

НОВЫЙ МИНИСТР — РАФИС БУРГАНОВ

Школы и вузы Татарстана встречают понедельник с новым министром. Президент РТ Рустам Минниханов назначил исполняющим обязанности вице-премьера – министра образования и науки республики Рафиса Бурганова , бывшего министра спорта и ныне главу комитета по экономике и предпринимательства Госсовета. Указ о назначении подписан сегодня. Уже бывший министр Энгель Фаттахов , сообщает правительственный сайт Татарстана, переходит на другую работу.

Источники «БИЗНЕС Online» сообщают, что Фаттахов попросился на покой в свою прежнюю вотчину — на пост главы Актанышского района. Нынешнему главе Фаилу Камаеву тоже найдено теплое местечко — он должен переместиться в сотрясаемый коррупционными скандалами Тукаевский район, где уже давно прочат отставку Василю Хазееву . Рокировка может быть запущена уже на этой неделе: в эту пятницу Минниханов должен посетить Набережные Челны и ОЭЗ «Алабуга» — есть вероятность, что сессия депутатов Тукаевского района может пройти как раз в этот день. По другим данным, это может произойти раньше, в четверг.

В пресс-службе министерства образования и науки РТ «БИЗНЕС Online» сообщили, что сотрудники узнали про уход старого и назначение нового министра лишь сегодня утром. Знакомство Рафиса Тимерхановича с коллективом состоится в 15:00. Информации о том, будет ли прощаться с теперь уже бывшими коллегами Энгель Навапович, у них нет. В коллективе министерства царит спокойная обстановка, заверили нас в пресс-службе. Интересно, что, несмотря на опубликованный указ президента о назначении Бурганова и. о. министра, внутри коллектива до сих пор до конца не успели поверить, что их новым шефом станет именно он: «Внутри коллектива говорят, что это еще не точно...»

Фаттахов попытался пролоббировать два часа обязательного татарского языка у федеральной коллеги Ольги Васильевой, но чуда не случилось Фото: kremlin.ru

КАК ПЯТЬ ЛЕТ БОРЬБЫ ЗА ТАТАРСКИЙ ПРИВЕЛИ К КРАХУ

Уход Фаттахова был, мягко говоря, ожидаемым. «БИЗНЕС Online» в статье на эту тему уже подробно читателям, как ровно пять лет назад чиновник пришел в министерское кресло и чем за это время запомнился профессиональному и родительскому сообществу. Само назначение на этот пост в октябре 2012 года сельского главы вызвало неоднозначную реакцию. Говорили, что кадровое решение пролоббировал Минтимер Шаймиев , которому Актанышский район всегда был близок как малая родина. Однако, согласно другой популярной легенде, все намного проще: когда Минниханов давал поручение подобрать нового министра вместо уходившего в ректоры КНИТУ-КАИ Альберта Гильмутдинова , он поставил задачу найти среди глав районов кого-то, кто имеет хоть какой-то опыт работы в образовании. И он у Фаттахова действительно есть, пусть и формальный: после аспирантуры с ноября 1992 по май 1993 года он преподавал на кафедре сельскохозяйственных машин Казанского сельскохозяйственного института.

Причина отставки Фаттахова лежит на поверхности — именно его в казанском Кремле считают во многом виновным в «языковом кризисе», развившемся после ключевого заявления Владимира Путина в Йошкар-Оле. Но даже после этого министр убеждал общественность и татарстанское руководство, что в РТ никаких проблем нет, слова Путина, мол, относятся к Башкортостану. Касалось это не только правовых оснований для изучения татарского языка, но и количества часов русского, которое, как впоследствии пришлось признать, недотягивало до федеральных стандартов. Всего же, как заявил прокурор Татарстана Илдус Нафиков , в школах республики было найдено 3,5 тыс. нарушений закона.

К кризису и социальному напряжению вела и вся предыдущая политика министерства во главе с Фаттаховым, который пытался укрепить позиции второго государственного языка Татарстана административно-командными методами. Именно новый министр стал инициатором разделения предмета на татарский язык и татарскую литературу с резким увеличением их общего объема в общеобразовательных школах — по 5 - 6 часов в неделю. Особенно же подогрело недовольство введение в 2014 году единого республиканского тестирования (ЕРТ) по татарскому языку в 9-х классах. Появился итоговый контроль и после начальной школы. Результаты ЕРТ вроде бы ни на что формально не влияли, однако ученики старательно избегали новшества, а, как заявил Нафиков, на местах сдачу тестирования увязывали с переводом детей в 10-й класс. Несмотря на слова прокурора, пока что официальной информации об отмене ЕРТ нет — на сайте минобразования РТ по-прежнему размещены правила и пробные материалы для тестирования на 2014 - 2017 годы. При этом учебно-методическая база преподавания татарского осталась прежней: сложная и скучная филология с упором на правила грамматики, а не разговорные навыки. За это министерство постоянно критиковали со всех сторон, в том числе претензии высказывал и Минниханов. Некоторые наработки у министерства были, но с их внедрением министерство серьезно запоздало.

Особо же работников сферы образования разочаровало поведение Фаттахова и министерства в кризисной ситуации. Когда прокуроры начали ходить по школам и писать грозные бумаги на имя директоров школ, минобразования фактически самоустранилось, предоставив школам самим барахтаться в этих проблемах — кто во что горазд. В итоге вакуум власти и ответственности породили хаос на местах. Впрочем, досталось от прокуратуры и Фаттахову. В конце октября 2017-го надзорное ведомство направило президенту РТ представление о несоответствии Фаттахова занимаемой должности.

Последняя попытка Фаттахова исправить ситуацию также обернулась самообманом. Министр попытался пролоббировать два часа обязательного татарского языка у федеральной коллеги Ольги Васильевой , лично вел ключевые переговоры в Москве. На сессии Госсовета РТ он вместе с руководством республики публично заявил, что получил согласие и обязательный татарский язык останется в расписании. Но чуда не случилось: минобразования РФ последовало призыву Путина и два-три часа татарского остались лишь в статусе добровольного факультатива.

Тем не менее для части татарской общественности Фаттахов даже стал национальным героем, борцом за татарский: соцсети публиковали мемы «Будь как Энгель», подчеркивая, что министр в Москве борется за статус языка. И сегодня, в день его отставки, целый флешмоб #рәхмәтэнгел с серией ироничных мемов.

БУРГАНОВ БОРОЗДЫ НЕ ИСПОРТИТ?

Для 56-летнего Рафиса Бурганова нынешнее назначение — уже третий приход в правительство и седьмая должность во властных структурах. За годы карьеры за выходцем из комитета ВЛКСМ (он возглавлял комсомольскую ячейку на НПО «Казанькомпрессормаш») закрепилась репутация универсального менеджера, который способен навести порядок в любом порученном ему деле. У него есть обширные связи, понимание «политики партии». Его ставят туда, где нужно стабилизировать ситуацию, однако ждать от него какого-то развития, реформ и обновления не приходится. Отчасти поэтому на любой должности он проводит не больше 5 - 6 лет.

Фото: «БИЗНЕС Online»

Родился Бурганов в селе Муслюмово. В 1983 году окончил «кузницу кадров» татарстанских руководителей — Казанский сельскохозяйственный институт по специальности «инженер-механик» (кстати, судя по официальной биографии, они с Фаттаховым однокурсники). В 1990 году в возрасте 29 лет он получил диплом с отличием в Казанском финансово-экономическом институте по специальности «экономист». Бурганов — кандидат экономических наук и даже академик Международной академии холода. Трудовую деятельность Рафис Тимерханович начал с мастера на НПО «Казанькомпрессормаш», дослужился там до директора по экономике и финансам. В 1996 году мэр Казани Камиль Исхаков пригласил перспективного комсомольского работника поработать первым заместителем главы администрации Казани. Под крылом Камиля Шамильевича Бурганов проработал всего два года, после чего совершил короткий вираж в министерство экономики и промышленности РТ, став заместителем главы ведомства. Но в 1999 году Бурганова вновь затягивает в орбиту казанской администрации, и уже надолго — вплоть до 2005 года он трудится главой Вахитовского района.

В 2005-м Казань возглавил нынешний мэр Ильсур Метшин . Назначение Бурганова на пост заместителя руководителя исполкома стало своего рода символом преемственности от старых отцов города новым. А после того как эксцентричный Марат Загидуллов был вынужден покинуть пост сити-менеджера, республиканские власти настояли на том, чтобы этот пост занял проверенный и понятный Рафис Тимерханович.

В 2010 - 2014 годы Бурганов получил портфель министра по делам молодежи спорту и туризму РТ вместо возглавившего исполком ОКР Марата Бариева . Время было благодатное: уже прошла неудачная зимняя Олимпиада в Ванкувере, на которой татарстанские спортсмены в очередной раз не смогли завоевать медалей, уже было выиграно право проведения летней Универсиады – 2013, и уже был сформирован костяк победоносной олимпийской делегации, которая отлично выступила на летней Олимпиаде в Лондоне. За время работы в министерстве Бурганов ничем особо ярко себя не проявил, ведомство было крайне закрыто в информационном плане. А подвела министра под монастырь безмедальная для Татарстана Олимпиада в Сочи. За это Бурганов «удостоился» публичной критики Минниханова. Вскоре, в октябре 2014 года, он был избран депутатом Государственного Совета пятого созыва, в котором возглавит ключевой экономический комитет, который, впрочем, самостоятельно ничего не решает. И вот теперь, отстояв на запасном пути, не быстрый, но надежный локомотив снова готов тащить не самый легкий и приятный груз.

«БИЗНЕС Online» обратился к Бурганову, чтобы в числе первых поздравить с новым назначением и получить комментарии. «Спасибо, после представления», — пообещал он.

Фото: mon.tatarstan.ru

«В СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ ПРОБЛЕМА НЕ ТОЛЬКО В ТАТАРСКОМ ЯЗЫКЕ»

О назначении нового министра образования порассуждали эксперты «БИЗНЕС Online», многие из которых знают Бурганова лично.

Дамир Фаттахов — первый заместитель руководителя исполнительного комитета:

— Рафис Бурганов успешно справится с новыми обязанностями. Это очень опытный, думающий человек, который хорошо разбирается в системе межведомственного взаимодействия, что немаловажно. Есть доверие президента республики. Это такой формат в первую очередь хорошего управленца, который меня совершенно не смущает. В комментариях в СМИ пишут про отсутствие у него профильного образования или опыта работы в школе, но меня это совершенно не смущает. Его задача как опытного управленца будет сформировать сильную компетентную команду, которая хорошо разбирается в специфике работы. Вторая задача (с чем, я не сомневаюсь, он хорошо справится) — это слушать и слышать людей, принимать правильные и взвешенные решения в такой очень тонкой и важной отрасли, как система образования.

В любом случае министерство всегда опирается на казанские школы. А учителя и директора казанских школ очень хорошо знают Рафиса Тимерхановича по годам его работы главой Вахитовского района, руководителем исполкома, министром по делам молодежи, спорту и туризму РТ. И нет никакого сомнения, что мы в тесном контакте будем и дальше эффективно работать в этом направлении.

Лейла Фазлеева — помощник президента РТ по социальным вопросам:

— Задачи остаются все те же самые, которые стоят перед министерством образования: сделать образование Республики Татарстан конкурентоспособным, интересным, обеспечить коммуникации между субъектами образовательных процессов и двигаться только вперед. Рафиса Тимерхановича представлять не нужно, у него хороший опыт управленца, который необходим в работе. Отсутствие профильного образования... Не думаю, что это помешает в его работе: его управленческие качества, богатый опыт и потенциал дадут себя знать и в этой его новой роли.

Марат Бариев — депутат Госдумы РФ, бывший министр по делам молодежи, спорту и туризму РТ:

— Могу сказать, что я в свое время рекомендовал Бурганова на должность министра по делам молодежи, спорта и туризма РТ. Думаю, когда президент принимал решение [о назначении его министром образования РТ], он учел все те качества, которые ему показались важными и которые Рафис Тимерханович проявил за годы предыдущей работы в министерстве по делам молодежи, исполкоме Казани и комиссии Госсовета РТ.

В системе образования проблема, как я считаю, не только в татарском языке. В первую очередь Бурганову нужно будет собрать профессиональную команду единомышленников и вместе решать все задачи. В системе образования задач больше, чем где-либо — начиная с дошкольного образования и заканчивая высшей школой. Нужно помнить, что министерство у нас не только образования, но и науки, мы всегда об этом забываем. Я не замечал инициативы нашего министерства в области развития науки, наверное, и этому нужно уделить внимание. Там, за что ни потяни, очень сложные задачи и работы непочатый край. Хочу пожелать новому министру здоровья, терпения и профессиональных единомышленников.

Не знаю, своевременно ли принято решение об отставке Фаттахова или надо было раньше-позже, нет смысла обсуждать решение президента — видимо, время пришло.

Фото: tatarstan.ru

« У КАЖДОГО КРИЗИСА, У КАЖДОГО ПРОВАЛА ЕСТЬ ИМЯ И ФАМИЛИЯ»

Сергей Сергеев — профессор кафедры социальной и политической конфликтологии Казанского национального исследовательского технологического университета:

— Слухи об отставке Энгеля Фаттахова ходили уже достаточно давно. Ведь кто-то же должен был нести ответственность за «языковой кризис», который разразился в республике осенью? Не помню точно, кто это говорил, может быть, Берия или Каганович, но у каждого кризиса, у каждого провала есть имя и фамилия. И этот принцип, может быть, в мягкой форме, жив до сих пор. Что касается Энгеля Наваповича, то ему ведь в свое время совершенно четко было объяснено, по-моему, даже на страницах вашей газеты, что он сделал не так. Фактически он ввел в заблуждение руководство республики, сказав, что «у нас все нормально, у нас все по закону». А впоследствии было найдено три с лишним тысячи нарушений. Понятно, что человек фактически подставил руководство республики, которое до сих пор находится в сложной ситуации. В принципе, этого «языкового кризиса» могло не быть. И, возможно, и татарский язык можно было оставить в учебных планах в большем количестве. Во всяком случае, не доводить дело до такого скандала. Но, как мы видим, расплата последовала даже скорее, чем многие ожидали.

Что касается Бурганова, то он, насколько я помню, был в казанской мэрии первым заместителем главы администрации в 90-х годах. Возглавлял один из самых специфических районов Казани — Вахитовский, где живут руководители республики. Работал в министерстве экономики и промышленности, в министерстве по делам молодежи, спорта и туризма. Он знаком с различными уровнями управления, знаком с теми проблемами, которые решают министры, и в то же время к этнолингвистическим делам не имел никакого отношения — в данном случае это плюс. Поэтому он может рассматриваться как независимый менеджер, который призван разрулить достаточно тяжелую ситуацию. Кроме того, он кандидат экономических наук... Видимо, есть расчет на то, что на эту проблему у него будет непредвзятый менеджерский подход без этнических обертонов с той и другой стороны. Так что с этой точки зрения это очень интересный вариант назначения.

Первой его задачей будет налаживание нормального учебного процесса в школах, которые лихорадит из-за неурегулированных учебных планов, из-за расписания. Когда изымают один предмет, сокращают другой, понятно, что возникает известная неразбериха. Так что наладить учебный процесс — вот его главная задача.

Юрий Прохоров — председатель республиканского комитета профсоюза работников образования и науки РФ (по телефону из Москвы):

— Мне сложно судить об ожидаемости отставки Энгеля Фаттахова. Наверное, она все-таки была ожидаемой, причем давно, но все равно получилось как-то неожиданно. Я не знаю, как это комментировать. Для меня данная новость стала нежелательной неожиданностью. Я, честно говоря, сожалею о его уходе.

Перед Бургановым, как и перед каждым министром, сейчас стоят задачи повышения качества образования и воспитания. Другое дело — методы, которые будут для этого применяться. Это уже другой вопрос.

Языковой кризис сейчас как бы притушен — решением Госсовета РТ, одобрившего все перемены, которые сегодня согласованы с федеральными властями. Поэтому Бурганов, я думаю, будет продолжать двигаться в той же плоскости, как решил Госсовет.

Римзиль Валеев — казанский писатель, журналист:

— По поводу отставки Фаттахова это все-таки компетенция президента РТ. И логика назначений, перемещений министра образования — это его прерогатива. Но я не присоединяюсь к тем экспертам, которые говорили, что Фаттахов так уж сильно виноват. Да, он был внимателен и настойчив к отстающим участкам преподавания татарского языка, но [все сложилось] не совсем удачно. Поэтому, наверное, раз уж такой скандал вышел, его и заставили за это отвечать. Но проблема данной довольно сложной ситуации не кроется в одном министре. Министров было много, и за 25 лет три государственные программы были приняты, но они были недостаточно эффективны и недостаточно хорошо исполнялись. И наконец, у нас в стране сложилась не совсем благоприятная общественная атмосфера: и в Татарстане, и в Российской Федерации есть определенное напряжение по разным проблемам — не только национальным, но и социальным. И вот в этой политическо-социальной атмосфере эта языковая тема и стала резонансной, потому такое решение по Фаттахову и было принято.

Но ему предъявляли слишком серьезные обвинения, слишком чрезмерные. Я думаю, что время все расставит по своим местам, ведь злоупотреблений у Энгеля Наваповича не было. Он хотел исполнить программу преподавания татарского языка, а это достаточно сложный вопрос. Я от себя могу добавить, что при уходе Шаймиева мы на пресс-конференции спросили у него: какие вопросы остались незавершенными, что не удалось выполнить? И он сказал, что сложной проблемой оказались изучение, овладение и применение родных языков, а также [сохранение и восстановление] памятников истории и культуры. За памятники он затем взялся сам, а проблему родного языка не удалось за это время решить. Такая проблема есть, но она есть по разным предметам. Дети не хотят особо учиться, они хотят играть на компьютере.

Рафиса Бурганова я знаю как секретаря горкома комсомола, как министра, как депутата Госсовета. И я считаю, что у него есть опыт руководящей работы, а президент из своей команды вправе назначить любого. Задачи, которые перед ним стоят, — продолжать образовательный процесс и решить проблемы, связанные с преподаванием языков.

От себя вот что еще хочу добавить: если бы можно было выбрать из трех-четырех кандидатов и только один из них хорошо знал бы татарский язык, культуру и историю, тогда я на месте президента одобрил бы именно этого человека, потому что там, где требуется национальное образование, должны быть люди со знанием этого языка. Я не хочу называть имена, но у нас были назначения на важные места людей с татарскими фамилиями, которые не знали свой родной язык. И такие назначения приводили и будут приводить к осложнениям.

А Бурганова я считаю незаурядным человеком, поэтому это назначение я воспринял положительно.

«ПРЕЖДЕ ВСЕГО, Я СЧИТАЮ, ОН ДОЛЖЕН ЗАНЯТЬСЯ СОХРАНЕНИЕМ И РАЗВИТИЕМ ТАТАРСКОГО ЯЗЫКА»

Дамир Исхаков — доктор исторических наук:

— Отставку Энгеля Наваповича я оцениваю отрицательно. У него, конечно, вина была — в том, что он не смог договориться с Васильевой. Но это не зависело ни от него, ни от Ольги Юрьевны. Это зависело от той общей установки, которая была дана. Поэтому наказывать его за то, что не получился вариант, который был обещан, нельзя. Винить в этом только его — чрезмерно. Но под горячую руку им, наверное, решили пожертвовать. Может быть, жертва эта была нужна, чтобы написать отчет Кириенко: вот, мол, и это выполнено. Я такое допускаю. Что касается нового министра, который сейчас назначен, то это человек относительно молодой, но малоизвестный в кругах интеллигенции. Я вот с большим трудом вспомнил, о ком идет речь, потому что в образовательно-культурологических, культурных сферах он не был замечен. Занимался совершенно другими делами. И как бывший министр по делам молодежи — тоже. Видимо, другую кандидатуру не смогли найти. У меня нет иных объяснений. Самая важная задача, которая не была выполнена в предыдущий период, — это сохранение татарской системы образования, потому что понятие национальной школы существует. Об этом вспомнил и Ильдар Гильмутдинов, и в других республиках это понимают. Но, к сожалению, после того, что произошло, даже у людей, которые сидят на информационных потоках, нет понимания того, что вот этот двухчасовой ликвидационный аспект не касался национального образования. Это было связано с так называемым государственным языком. Поэтому сейчас надо заново выстраивать национальную систему образования. Причем у татар только один путь спасения — сделать национальную систему образования эффективной. То есть необходимо сделать качественный скачок в татарской образовательной системе. Если этого министр добиться не сможет, то грош ему будет цена.

Индус Тагиров — академик Академии наук Республики Татарстан:

— Я считаю, что Фаттахов был очень обеспокоен сложившейся ситуацией. Из-за этого он очень устал, сейчас у него нет времени, чтобы оправиться и продолжить свою работу министром образования. Рафис Бурганов — человек в городе известный. Он знает город, знает школы, народное образование ему известно. По моему мнению, именно поэтому предложение занять пост министра образования было направлено ему. Большого выбора кандидатур здесь, я думаю, особо не было, но полагаю, что он достойная кандидатура. Что прежде всего должен сделать Рафис Бурганов на посту министра? Свою программу действий он должен составить только после того, как осознает эту ситуацию целиком и полностью, посоветуется с людьми, которые компетентны в данной области. А действия его вполне могут быть и неординарными и, может быть, будут включать в себя непосредственный выход на школу, на школьных учителей или на родителей. У него могут быть очень разные и не совсем ординарные методы. Но прежде всего, я считаю, он должен заняться сохранением и развитием татарского языка.

Глава Татарстана Рустам Минниханов отправил сегодня в отставку вице-премьера, министра образования и науки Энгеля Фаттахова.

В указе говорится, что Фаттахов освобождён от должности "в связи с переходом на другую работу". На его место исполняющим обязанности назначен бывший министр молодёжи и спорта, депутат Госсовета Республики Татарстан Рафис Бурганов.

Отставка министра образования состоялась на фоне языкового скандала. Прокуратура нашла нарушения в системе образования республики. Татарский язык, вопреки нормам федерального законодательства, изучали все ученики в обязательном порядке. Количество часов русского языка не дотягивало до федеральных стандартов. Прокуратура предписала устранить нарушения, а из Министерства образования и науки РФ в Татарстан направили примерный план обучения. В конце ноября на сессии Госсовета Татарстана прокурор республики Илдус Нафиков сообщил депутатам, что школьники региона перестанут изучать татарский язык на обязательной основе. "Добровольно, на основании письменного согласия родителей, в пределах до двух часов неделю за счёт части, формируемой участниками образовательных отношений ", — заявил Нафиков.

Развернувшаяся общественная дискуссия сопровождалась выступлениями и вбросами провокационного характера. Например, 14 октября в Казани учредительное собрание "Координационного совета народов Поволжья и Урала", в hезолюции которого власти РФ названы "главными виновниками катастрофического состояния языков национальных республик", предлагается в спешном порядке созвать Конгресс народов России и не голосовать за действующего президента России.

Энгель Фаттахов является горячим сторонником и видным лоббистом изучения татарского языка на обязательной основе. Его часто именовали "татарским националистом", "русофобом". Он стал инициатором разделения предмета "татарский язык" на татарский язык и татарскую литературу с резким увеличением их общего объёма в общеобразовательных школах - по 5-6 часов в неделю. Резкое недовольство русскоязычного населения вызвало введение в 2014 году единого республиканского тестирования (ЕРТ) по татарскому языку в 9-х классах. Появился итоговый контроль и после начальной школы.

Когда Владимир Путин на выездном заседании Совета по межнациональным отношениям в Йошкар-Оле (август 2017-го) твёрдо заявил о недопустимости заставлять школьников учить неродной язык и снижать часы преподавания русского, Фаттахов отрегагировал следующим образом: "У нас всё нормально. ...На мой взгляд, президент России не имел в виду Татарстан ". Он последовательно сопротивлялся любым изменениям в данной сфере: "Утверждена концепция преподавания татарского языка и литературы. Это стратегический документ, который задаёт вектор развития ". Несогласие русскоязычной части населения республики Фаттахов игнорировал.

В конце октября 2017-го прокуратура направила президенту РТ представление о несоответствии Фаттахова занимаемой должности.

Энгель Навапович Фаттахов родился 12 июня 1961 года в селе Чишмә Актанышского района ТАССР. Окончил в 1983 году Казанский сельскохозяйственный институт по специальности "инженер-механик". Был 2-го секретарём Актанышского райкома ВЛКСМ и секретарём парткома колхоза им. 40 лет Победы, работал 1-м заместителем главы администрации Актанышского района, в 1998-2012 годах - глава Актанышского района. В 2012 году назначен министром образования и науки Татарстана. С сентября 2013 года также стал вице-премьером РТ. Назначение сельского князька министром образования вызвало неоднозначную реакцию. Всё объясняется просто. Кадровое решение пролоббировал экс-президент Татарстана Минтимер Шаймиев, ибо Актанышский район - его малая родина.

Для национал-сепаратистов одиозный Фаттахов стал национальным героем. Соцсети публиковали мемы "Будь как Энгель", подчёркивая, что министр борется за статус татарского языка. Сегодня, в день его отставки, запущен целый флешмоб

Связанном с добровольностью изучения татарского языка, похоже, поставлена окончательная точка. Свой пост покинул глава минобразования республики Энгель Фаттахов. Экс-министра называли лоббистом сохранения обязательного преподавания татарского языка. Впрочем, есть и иные версии этого кадрового решения.

Президент Татарстана Рустам Минниханов освободил от должности министра образования и науки Энгеля Фаттахова «в связи с переходом на другую работу». Полпред президента в Приволжском федеральном округе Михаил Бабич признал: глава минобразования Татарстана был уволен в том числе в связи с вопросом о преподавании русского и татарского языков в школах республики. При этом, как отметил полпред, отставка Фаттахова «связана не только и не столько с языковой проблематикой».

«Что касается отставки – была озвучена информация о том, что в работе образовательных учреждений прокуратурой было выявлено около 3680 нарушений. Возможно, такое большое количество нарушений сыграло свою роль», – сообщил газете ВЗГЛЯД депутат госсовета – парламента Татарстана, член профильного комитета по образованию, культуре, науке и национальным вопросам Артем Прокофьев.

«Достоверно не известно, связаны ли все эти нарушения с языковым вопросом, но информация о количестве нарушений до нас была доведена», – сообщил татарстанский парламентарий.

«Разрядка языкового кризиса уже происходит»

5 ноября прокуратура Татарстана признала, что обязательное изучение татарского языка в школах противоречит федеральному законодательству. Чуть более чем за сутки до этого решения глава минобразования Энгель Фаттахов подписал новый учебный план.

Как отмечала газета ВЗГЛЯД, хотя в документе говорилось, что он носит рекомендательный характер, эти рекомендации содержали требования по-прежнему изучать татарский в обязательном порядке . Преподавание же русского должно вестись на добровольной основе. Письмо с рекомендациями сразу же появилось в соцсетях.

В прокуратуре Татарстана заявляли, что министр образования вышел (точнее, неоднократно выходил) за пределы своей компетенции. Фактически Фаттахова обвинили во вторжении в сферу федерального правового регулирования. В связи с этим в адрес премьер-министра Татарстана Алексея Песошина прокуроры подготовили представление, потребовав незамедлительно отозвать методички и привлечь к дисциплинарной ответственности чиновников, нарушивших федеральные законы.

Отметим, что следом за прокуратурой республики депутаты госсовета Татарстана 29 ноября единогласно проголосовали за добровольное изучение татарского в качестве государственного языка республики в объеме двух часов в неделю.

Ранее соблюдать право на изучение родного языка требовал президент Владимир Путин . Так, в июле на заседании Совета по межнациональным отношениям глава государства поручил Генпрокуратуре и Рособрнадзору «проверить факты принудительного обучения неродным языкам и государственным языкам республик вопреки воле родителей детей как их законных представителей». При этом глава государства добавил, что языки народов России являются неотъемлемой частью их самобытной культуры. «Изучать эти языки – гарантированное Конституцией право. Право добровольное», – подчеркнул Путин.

Откликаясь на это замечание, Казань пообещала увеличить часы уроков русского, но при этом сохранить и обязательные уроки татарского.

«Мне кажется, разрядка языкового кризиса в Татарстане уже происходит. Связано это с решением органов власти Татарстана, которые согласились с курсом федерального центра на то, что изучение татарского языка не должно быть обязательным для всех. И смещение Фаттахова является признанием этого факта», – заявил газете ВЗГЛЯД бывший депутат Госдумы , директор Института политических исследований Сергей Марков.

«Нам сейчас пока не очень ясно, какая из двух версий его смещения более реальна. По первой версии, Фаттахов не смог обеспечить признание обязательности изучения татарского языка для всех, делал это недостаточно энергично. По другой, он, наоборот, слишком сильно отрабатывал этот вопрос и действовал настолько энергично, что вызывал раздражение у федерального центра и поссорил руководство республики с федеральным центром. Какая из двух версия верна – время покажет, сейчас сложно сказать», – пояснил эксперт.

«Но то, что должность покинул человек, позиция которого была противоположной позиции федерального центра, однозначно будет способствовать разрядке языкового кризиса в республике», – подчеркнул Марков.

Был ли кризис?

Председатель Комитета Госдумы по делам национальностей, депутат от Татарстана Ильдар Гильмутдинов, в свою очередь, полагает: отставка Энгеля Фаттахова не связана с дискуссиями о формате преподавания языков в республике. «Это не так, – подчеркнул депутат в беседе с газетой ВЗГЛЯД. – Фаттахов как руководитель структуры исполнительной власти выполнял те решения, которые были приняты госсоветом Республики Татарстан – об изучении татарского языка в равных объемах с русским языком. Министр образования реализовывал эти меры».

Проблема же, по мнению парламентария, состояла «в отсутствии норм, которые должны были быть установлены на уровне Министерства образования РФ ». Республики, регионы «как могли, как понимали», так и восполняли отсутствие таких общефедеральных норм, «чего, на мой взгляд, нельзя было делать», подчеркивает депутат. «Нужно было урегулировать эти процессы, если мы хотим говорить о едином образовательном пространстве. Надо было создавать образовательные стандарты, программы с учетом двух языков, четырех языков, или даже четырнадцати (в случае Дагестана)», – отмечает Гильмутдинов.

Депутат убежден: говорить о каком-либо кризисе или противостоянии в вопросе об изучении татарского языка – значит неверно понимать суть проблемы. Которая, как еще раз отмечает Гильмутдинов, коренится в рассогласованности образовательной политики центра и регионов.

«Отношение Фаттахова к учебному процессу было самым серьезным»

С точки зрения депутата госсовета Артема Прокофьева, проблему все же надо было искать не в Москве , а в Казани – а точнее, в политике ряда представителей исполнительной власти Татарстана. «Нужно также понимать, что ситуация, которая сложилась в этой сфере, была заложена не Фаттаховым, а его предшественником, министром образования Альбертом Гильмутдиновым (глава минобрнауки Татарстана в 2009–2012 годах – прим. ВЗГЛЯД)», – полагает Прокофьев. «Тогда были введены новые федеральные государственные образовательные стандарты – и при этом никакой работы не было проделано по согласованию порядка работы в регионах. То есть новый министр работал по той схеме, которая де-факто уже существовала в регионе, и проблема была заложена не при Фаттахове, а при Гильмутдинове», – резюмирует Прокофьев.

По мнению собеседника,

никакого языкового кризиса в Татарстане на данный момент нет.

С другой стороны, как отметил в беседе с газетой ВЗГЛЯД политолог, экс-председатель Всемирного Форума татарской молодежи Руслан Айсин, «тема языка и образования – тяжелая, и Фаттахов не был специалистом по этой теме». «Он менеджер, и менеджер достаточно эффективный, это хорошо видно по тому району, которым он руководил, – заметил собеседник. – Но ему была поставлена задача, задача была очень сложной, и начиная с лета эта задача политизировалась донельзя. В итоге он стал разменной монетой в этой сложной игре».

После языкового скандала в Татарстане уволен вице-премьер - министр образования и науки Энгель Фаттахов, который активно выступал за сохранение обязательного преподавания татарского языка. Минобрнауки РФ позицию республиканского министерства так и не поддержало: глава ведомства Ольга Васильева заявила „Ъ“, что главным является «принцип добровольности». Эксперты считают, что на отставке господина Фаттахова настоял федеральный центр, но и у властей Татарстана были причины уволить министра. Исполняющим обязанности министра назначен депутат Госсовета Рафис Бурганов, которого эксперты называют «антикризисным менеджером».

Президент Татарстана Рустам Минниханов назначил и. о. вице-премьера и министра образования и науки Рафиса Бурганова. С 2014 года он возглавлял комитет Госсовета по экономике, инвестициям и предпринимательству, а до этого работал в администрации Казани, руководил министерством по делам молодежи и спорту республики. Энгель Фаттахов отправлен в отставку с поста министра «в связи с переходом на другую работу». Он может вновь возглавить Актанышский район, где работал до назначения в правительство региона в 2012 году. «После такой мощной школы мне никакие испытания не страшны, а сейчас есть желание вернуться в Актанышский район»,- заявил он вчера. Район является родным для первого президента республики Минтимера Шаймиева. «Вместе мы достойно прошли все сложности и непростые моменты, которые были у нас в образовательной системе»,- поблагодарил господина Фаттахова за работу премьер Татарстана Алексей Песошин.

Господин Фаттахов ушел в отставку после конфликта вокруг преподавания татарского языка в школах Татарстана. На заседании Совета по межнацотношениям 20 июля президент Владимир Путин сказал, что «заставлять человека учить язык, который для него родным не является, так же недопустимо, как и снижать уровень и время преподавания русского». Генпрокуратуре и Рособрнадзору он поручил проверить законность добровольного изучения родных и государственных языков республик. Власти Татарстана настаивали на сохранении обязательного преподавания татарского языка, минобразования республики предлагало оставить обязательное изучение татарского языка до девятого класса включительно. По местному закону об образовании он изучался в равных объемах с русским как государственный язык. В министерстве образования региона ссылались на постановление Конституционного суда РФ 2004 года, по которому обязательное изучение татарского признано не противоречащим Конституции РФ. Энгель Фаттахов заявлял, что заявление президента Путина не относится к Татарстану, а на сессии Госсовета заверил, что добился договоренности по татарскому языку с главой Минобрнауки РФ Ольгой Васильевой.

«Принцип добровольности в приоритете»,- заявила „Ъ“ вчера госпожа Васильева. В направленных в регионы Минобром РФ разъяснениях говорится, что изучение родных и государственных языков должно проходить «на добровольной основе», «с обязательным учетом интересов и запросов школьников и их родителей». Ранее полпред президента в Приволжском федеральном округе Михаил Бабич заявлял, что в рекомендациях указано, что по решению родителей преподавание республиканских государственных языков возможно до двух часов в неделю. На сессии Госсовета 29 октября прокурор Татарстана Илдус Нафиков сообщил о почти 4 тыс. нарушений в сфере образования Татарстана, выявленных в ходе проверок: во всех школах, кроме 24, занижались объемы преподавания русского языка и навязывались «незаконные итоговые тестирования» по татарскому языку, которые влияли на перевод в десятый класс и средний балл аттестата. По информации „Ъ“, прокуратура сообщила Рустаму Минниханову о несоответствии Энгеля Фаттахова занимаемой должности.

Как считает вице-президент Академии наук Татарстана Рафаэль Хакимов, Энгель Фаттахов был уволен под давлением федерального центра: «Фаттахов был лоялен властям Татарстана. Свои решения он согласовывал». Казанский политолог Сергей Сергеев полагает, что у властей Татарстана «были свои основания уволить Энгеля Фаттахова»: «Он фактически подставил руководство Татарстана, поскольку заверял, что все хорошо и никаких нарушений нет. Конфликт мог привести к прямому столкновению Минниханова и Путина». Эксперты сходятся во мнении, что Рафис Бурганов, у которого, как и у предыдущего министра, нет педагогического образования, назначен как «антикризисный менеджер». Кандидатуру Рафиса Бурганова Госсовет Татарстана может согласовать уже до конца года.

Кирилл Антонов, Ирина Нагорных

Кресло руководителя займет Рафис Бурганов - однокашник Фаттахова, выпускник сельхозинститута и инженер-механик по образованию

Энгель Фаттахов с сегодняшнего дня больше не является министром образования Татарстана. С формулировкой «в связи с переходом на другую работу» Рустам Минниханов сегодня освободил его от должности. Решение ожидаемое, интрига была лишь в том, когда это произойдет. Момент настал после того, как стало понятно, что изучение госязыка будет добровольным. Очевидно, что Энгель Фаттахов стал жертвой «языкового» скандала, хотя до последнего пытался оставить татарский язык обязательным для изучения. Впрочем, проблемы, приведшие к такому финалу, начались задолго до вступления экс-главы Актанышского района в должность министра, другое дело, что Фаттахов не нивелировал их, а усугубил. Кресло руководителя татарстанского Минобраза теперь займет Рафис Бурганов, по совпадению - однокашник Фаттахова. Похоже, сельский инженер-механик - карма для системы образования Татарстана.

Нашли крайнего или виновного?

Отставка Энгеля Фаттахова - несомненно, последствие языкового кризиса . Впрочем, Фаттахова вряд ли можно назвать единственным виновником. Недовольство количеством часов и методикой преподавания татарского языка в школах набирало силу задолго до вступления Фаттахова в должность. Митинги в защиту русского языка, письма с жалобами в Москву - все это было начиная с 1990-х годов, когда татарский сделали обязательным для изучения, с постепенным увеличением часов татарского и уменьшением русского. Другое дело, что Фаттахов не пытался нивелировать проблему, а только усугубил ее. Чашу терпения переполнило введение «ЕГЭ по татарскому» - так «срез» прозвали школьники, родители и учителя. На деле это был не ЕГЭ, а единое республиканское тестирование, устроенное по такому же принципу. Справедливости ради отметим, что было оно необязательным, но руководством некоторых школ преподносилось именно так.

Роковую роль в карьере Фаттахова сыграло и его отрицание перекосов и нарушений законов в системе образования. Поручения президента РФ Владимира Путина довести объемы преподавания русского языка до нормативов, рекомендованных Минобром, и не принуждать изучать неродной язык Энгель Навапович комментировал словами: «У нас никаких нарушений нет».

Отставка Энгеля Фаттахова - несомненно, последствие языкового кризиса. Фото prokazan.ru

Борьба Энгеля Фаттахова за татарский язык: от отрицания до согласия

В своей правоте Фаттахов был уверен до последнего либо надеялся на особое отношение к Татарстану, иначе бы школьные программы привели в соответствие до начала учебного года, а не экстренно, в осенние каникулы, когда начали поджимать сроки отчета о выполнении путинских поручений.

Несмотря на заявления Фаттахова, нарушений прокуратура нашла тысячи во всех школах. Это и снижение объема преподавания русского языка, предусмотренного федеральными образовательными стандартами (из проверенных школ он соответствовал предъявляемым требованиям лишь в 24); нарушения прав и свобод на добровольное изучение родных языков и государственного языка республики с навязыванием незаконных итоговых тестирований, влиявших как на перевод в 10-й класс, так и на средний балл аттестата; вмешательство республиканских государственных и муниципальных органов в автономию образовательных организаций и другие.

Надо отдать должное Фаттахову в борьбе за сохранение татарского языка в школах в качестве обязательного предмета. Едва ли не через день министр образования ездил в Москву и стучался во все кабинеты федерального министерства, чтобы отвоевать хотя бы 2 часа на изучение государственного языка. Но учебный план, предложенный им, завернули как несоответствующий поручениям президента страны.

Можно сказать, что Фаттахов прошел все стадии принятия неизбежного: от острого отрицания до торга и принятия.

Настоящий разнос министру образования устроили за плохую подготовку кадров для производства и чемпионата WorldSkills. Фото Михаила Козловского

«Учительский ЕГЭ» и разносы за WorldSkills: чем еще запомнился Энгель Фаттахов?

Энгель Фаттахов занял должность министра образования в 2012 году и продержался на ней дольше всех своих предшественников. Но языковой конфликт - это далеко не все, чем он запомнится.

Вторым по значимости скандалом можно считать так называемый «учительский ЕГЭ». Педагогов заставили подтверждать свои знания. Учителя бойкотировали экзамен, падали в обморок при получении КИМов, писали петиции с требованием отменить «пытку» и требовали: «Энгель Навапович, может быть, сначала Вам сдать ЕГЭ и показать пример учителям?»

Волновались педагоги не зря. Срез знаний показал, что двойку можно ставить учителям русского, татарского и информатики, если судить по среднему баллу, они знали свой предмет хуже учеников. Надо сказать, что «учительский ЕГЭ», который в Татарстане стали проводить с 2015 года, - исключительно местная инициатива, Рособрнадзор только с будущего года вводит систему оценки знаний учителей в нескольких пилотных регионах России.

Впрочем, за ЕГЭ для учителей Энгеля Фаттахова руководство республики не критиковало. Зато настоящий разнос министру образования устроили за плохую подготовку кадров для производства и чемпионата WorldSkills. «Ты знаешь, во сколько каждый ресурсный центр обошелся?» - стучал кулаком по столу Минниханов, обращаясь к Фаттахову на заседании экономического совета при кабмине РТ.

Если у кого-то есть понимание, что эти ресурсные центры для тех людей, которые там работают, чтобы они зарплату получали, - это не так. Мы должны готовить там специалистов, которые нужны. Мы тратим огромные деньги, а получается - деньги на ветер? - критиковал Минниханов уже на правительственном заседании , посвященном качеству образования и проведению корпоративных чемпионатов WorldSkills.

Предмет особого хвастовства экс-министра образования - третье место, после Москвы и Питера, по среднему баллу ЕГЭ по русскому. Фото Максима Платонова

Отсев девятиклассников, поборы в школах и капремонт

Достижением Фаттахова можно считать результаты ЕГЭ школьников. Заваливших экзамен в этом году стало в 2 раза меньше, чем в прошлом, докладывал Фаттахов на брифинге в кабмине. Предмет особого хвастовства экс-министра образования - третье место, после Москвы и Питера, по среднему баллу ЕГЭ по русскому, при том что объем изучения госзяыка в Татарстане был практически в два раза меньше.

Правда, этот плюс переходит в минус, если учесть, что до ЕГЭ в республике допускаются лучшие из лучших. Жесткий отсев выпускников девятых классов - еще один скандал, которым прославился Энгель Фаттахов.

В неоспоримые достижения можно записать начало борьбы с поборами в школах и детсадах. В министерстве была открыта горячая линия, по жалобам проводились проверки, которые подтверждали факты коррупции.

В годы работы Фаттахова в Татарстане были открыты сотни детских садов, а в школах, некоторых впервые с момента строительства, прошел капитальный ремонт.

Кресло Минобра - для сельских инженеров-механиков

Энгеля Фаттахова сменит его однокашник, сельские инженеры-механики - похоже, карма для татарстанского Минобра. Рафис Бурганов родился 17 августа 1961 г. в селе Муслюмово ТАССР. Как и его предшественник - Энгель Фаттахов, он получил базовое сельскохозяйственное образование. Более того, Бурганов окончил Казанский сельскохозяйственный институт по той же специальности - «инженер-механик», и в тот же год - 1983-й. В 1990 году он получил второе высшее - окончил Казанский финансово-экономический институт по специальности «экономист». В 2000 году защитил кандидатскую по экономике. Проработав 13 лет на «Казанькомпрессормаше», в 1996 году Рафис Бурганов пошел в чиновники - стал первым заместителем главы администрации г. Казани. В 1998-1999 годах - первый заместитель министра экономики и промышленности Республики Татарстан. В 1999-2005 гг. - глава администрации Вахитовского района г. Казани. В 2005-2010 гг. - первый заместитель главы, руководитель исполнительного комитета муниципального образования г. Казани.

Энгеля Фаттахова сменит его однокашник, сельские инженеры-механики - похоже, карма для татарстанского Минобра. Фото Романа Хасаева

В 2010-м Бурганов занял не соответствующий ни его образованию, ни его опыту пост министра по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан. Именно на период его руководства министерством пришлось проведение Универсиады, после которой Бурганов уступил кресло Владимиру Леонову, а сам занялся куда более спокойной работой в республиканском парламенте - с октября 2014-го он депутат Государственного совета пятого созыва. Также Бурганов носит звание академика Международной академии холода.

В татарстанском Минобразования отставку Фаттахова не комментируют, по данным «Реального времени», министр с сегодняшнего дня официально находится в отпуске.

Дарья Турцева, Ирина Плотникова