Medidas de regulación arancelaria y no arancelaria. Métodos de regulación arancelaria

Número de medidas regulación gubernamental comercio Exterior está en constante crecimiento, ya que nuevos productos de diversos campos participan en el intercambio internacional actividad económica. Esto implica necesariamente el uso de una gama más amplia de medios e instrumentos para proteger eficazmente la economía nacional del impacto negativo. factores externos, para ayudar a fortalecer la posición de los productores nacionales en el mercado global.

Los instrumentos (métodos) de regulación estatal del comercio exterior se dividen en arancel Y no arancelario. La clasificación de estos instrumentos en arancelarios y no arancelarios fue propuesta por primera vez por la Secretaría del GATT (Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio - GATT , Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio) a finales de los años 60. Siglo XX. Este Acuerdo definió las restricciones no arancelarias (BNA) como “cualquier acción, distinta de los aranceles, que interfiera con el libre flujo del comercio internacional”.

Hasta la fecha, un único (universal) clasificación internacional Los instrumentos no arancelarios de regulación estatal del comercio exterior aún no se han desarrollado ni acordado. Existen clasificaciones del GATT/OMC, la Cámara de Comercio Internacional, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo ( Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarollo , UNCTAD - UNCTAD), el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, la Comisión Arancelaria de Estados Unidos y científicos individuales que estudian estos problemas.

Actualmente, además de los métodos arancelarios de regulación gubernamental, la UNCTAD clasifica los métodos no arancelarios de regulación del comercio exterior (restricciones no arancelarias) de la siguiente manera:

• 1) métodos paraarancelarios;
• 2) medidas de control de precios;
• 3) medidas financieras;
• 4) medidas de control cuantitativo;
• 5) medidas de concesión de licencias automáticas;
• 6) medidas monopólicas;
• 7) medidas técnicas.

Así, junto con las medidas arancelarias, la UNCTAD identifica ocho medidas (métodos) principales de regulación gubernamental arancelaria y no arancelaria del comercio exterior.

Métodos arancelarios son los más comunes y utilizados constantemente, en forma de derechos de importación y (en menor medida) de exportación.

Esencial para su consideración es el concepto arancel aduanero de importación (ITT ), que es una lista (o nomenclatura) sistemática de mercancías importadas sujetas a derechos de aduana, así como un conjunto de métodos para determinar su valor en aduana y recaudar derechos; mecanismo para introducir, cambiar o cancelar derechos; reglas para determinar el país de origen de las mercancías.

Los principales componentes de ITT son:

• una lista sistemática (nomenclatura) de productos importados;
• métodos para determinar el valor en aduana (precio) de las mercancías importadas

recaudación de bienes y derechos;

• mecanismo para introducir, cambiar o cancelar derechos;
• reglas para determinar el país de origen de las mercancías;
• límites de competencias de las autoridades ejecutivas en el ámbito aduanero.

ITT se basa en actos legislativos y códigos aduaneros adoptados en varios países. Junto con el sistema tributario interno del país, el ITT regula el clima económico general y tiene un impacto significativo en muchos procesos que ocurren en la vida económica del país.

Parte activa de ITT - tarifas derechos arancelarios, que son esencialmente una especie de impuesto sobre el derecho a importar mercancías extranjeras (los derechos se cobran en el momento de cruzar la frontera aduanera del estado).

Dependiendo de la dirección del movimiento de mercancías, los derechos se importado , exportar Y tránsito. En este caso, los derechos de importación se aplican con mayor frecuencia y los derechos de exportación y tránsito con menor frecuencia.

De acuerdo con el método de fijación de deberes, se diferencian los siguientes:

• derechos ad valorem;
• deberes específicos;
• deberes combinados.

Más común en el comercio internacional. derechos ad valorem se establecen como un porcentaje del valor (precio) de las mercancías que cruzan la frontera aduanera. En este sentido, el método de estimación del costo de los bienes importados se vuelve fundamental. Actualmente, su aplicación en muchos países está regulada por el Acuerdo sobre Valoración de Mercancías en Aduana, celebrado en el marco del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio. Como regla general, los derechos de aduana de importación aumentan a medida que aumenta el grado de procesamiento del producto (es decir, cuanto mayor es el valor agregado).

De gran importancia en el sistema arancelario aduanero de importación son reglas para determinar el país de origen de las mercancías, ya que en relación a diferentes grupos de países, los derechos de importación están diferenciados. Los tipos base son los tipos de derechos de importación aplicados a los bienes importados de países respecto de los cuales el país determinado (bienes importadores) tiene una trato de nación más favorecida (Trato de Nación Más Favorecida). Su esencia es que un país que aplica el trato de nación más favorecida (PHB) a varios otros países, en caso de una reducción de los derechos de importación en relación con cualquier tercer país (al que este país no aplica PHB), debe automáticamente reducir los derechos de importación para las mismas mercancías y al mismo nivel que para este tercer país. De conformidad con los acuerdos concertados y la práctica actual, los países en desarrollo están sujetos a derechos de importación que representan la mitad de los tipos básicos. Las mercancías procedentes de países a los que no se aplica el trato NMF se importan a tipos de derechos de aduana de importación que son el doble de los tipos básicos. Los bienes de los países menos desarrollados se importan libres de impuestos (con derechos “cero”).

Veamos los principales medidas no arancelarias (métodos) regulación estatal de las actividades de comercio exterior. Representan un conjunto de medidas económicas (excepto el arancel aduanero), administrativas y técnicas que tienen un impacto regulatorio en el comercio exterior. Donde medidas económicas incluyen control del valor en aduana, control de cambios, medidas financieras (relacionadas con subsidios, sanciones, etc.), así como medidas de protección, que incluyen tipos especiales de derechos (antidumping, compensatorios, especiales) e impuestos aduaneros adicionales (impuestos especiales , impuesto al valor agregado (IVA), otros impuestos). Medidas administrativas incluyen prohibiciones (embargos) en forma abierta y oculta, concesión de licencias (automáticas y no automáticas), cuotas y controles de exportación.

Métodos paraarancelarios representan tipos de pagos (además de los derechos de aduana) que se aplican a las mercancías extranjeras cuando se importan al territorio de un país determinado. Estos incluyen diversos derechos de aduana, impuestos internos y tasas especiales específicas. Los métodos paraarancelarios más utilizados incluyen, en primer lugar, impuesto al valor agregado (IVA) Y los impuestos sobre consumos específicos

IVA (valor añadido impuesto - IVA), los impuestos sobre consumos específicos (impuesto especial, impuesto sobre la renta interna) y otros pagos paraaranceles se utilizan como medidas no arancelarias de regulación estatal del comercio exterior, destinadas a proteger los intereses de los productores nacionales y estimular la competitividad de los productos nacionales junto con medidas reguladoras arancelarias. Estos pagos regulan los precios de los bienes importados en el mercado interno del país y protegen los bienes internos de la competencia extranjera.

Los métodos paraarancelarios, por regla general, no están directamente relacionados con los objetivos de regular el comercio exterior (como los derechos de aduana), pero su impacto en el comercio exterior suele ser bastante significativo.

Medidas de control de precios. Se trata de medidas para combatir los precios artificialmente bajos de los bienes importados a un país determinado. (medidas antidumping) y medidas contra los subsidios a la exportación otorgados por gobiernos extranjeros a empresas exportadoras nacionales, que también mejoran artificialmente su competitividad internacional (medidas compensatorias).

Los derechos antidumping son en realidad derechos adicionales que se aplican a bienes importados que se venden para exportación a un precio inferior a su precio normal en el mercado interno del país exportador y causan daño material al fabricante nacional del país importador. En la práctica internacional, durante bastante tiempo no existió una definición generalmente aceptada de dumping. Esto creó las condiciones previas para que las autoridades aduaneras de algunos países, especialmente en períodos difíciles de desarrollo desde el punto de vista económico, tomaran decisiones arbitrarias y a menudo infundadas con respecto a los exportadores de productos importados al país.

El Código Antidumping adoptado en el marco del GATT/OMC (Acuerdo sobre la Aplicación del Artículo VI del GATT de 1994) especificaba la metodología para determinar el hecho del dumping y los fundamentos legales correspondientes para el uso de derechos antidumping. El tipo del derecho antidumping se fija individualmente en cada caso y su importe debe corresponder a la diferencia entre el precio normal y el precio de dumping. (margen de dumping ), lo que permite neutralizar efectivamente la operación de vertido. La introducción de un derecho antidumping no es automática: se introduce sólo después de que se haya llevado a cabo una investigación para establecer el hecho mismo del dumping y determinar que las exportaciones objeto de dumping realmente han causado (o amenazan con causar) daños materiales a la industria de el país que importa el producto.

Cabe señalar que la práctica internacional de realizar investigaciones antidumping indica que muchas acusaciones de dumping no se confirman durante la investigación. Sin embargo, el hecho mismo de la investigación y las acusaciones públicas de dumping complican gravemente la realización de las operaciones de exportación e importación y ponen en duda el logro de los objetivos previstos por las partes interesadas (exportadores e importadores). resultados financieros. Si se demuestra el hecho del dumping y los daños materiales causados ​​por él, el gobierno del país, mediante una decisión especial, introduce derechos antidumping.

Como muestra el análisis del uso de medidas antidumping en el comercio mundial, en el período transcurrido desde 1995, ellas mismas comenzaron a utilizarse en gran medida como un instrumento oculto (o disfrazado) de política proteccionista (o como uno de los instrumentos de el llamado nuevo proteccionismo).

El aumento gradual en algunos países del apoyo tanto a las exportaciones como a la producción nacional (por ejemplo, en forma de subsidios, exenciones fiscales, aranceles preferenciales, etc.) se reflejó en el Acuerdo sobre Subvenciones y Derechos Compensatorios de la OMC, que estableció las reglas para los países. ' uso de subvenciones y derechos compensatorios. Sin embargo, al igual que las medidas antidumping, los países suelen utilizar medidas compensatorias como herramienta de verdadero “proteccionismo oculto”.

Proteger algunos sectores económicamente vulnerables de la economía nacional de los competidores extranjeros (principalmente varias industrias sector agrícola) también se puede aplicar aranceles de importación deslizantes (destinado a llevar el precio interno de un producto a un cierto nivel).

Medidas financieras están, por regla general, asociados con el uso de reglas especiales para realizar transacciones de divisas durante los intercambios de comercio exterior (por ejemplo, la introducción de la venta obligatoria de parte de los ingresos en divisas recibidos de las transacciones de comercio exterior).

Medidas de control cuantitativo (cuotas) están asociados con el establecimiento por parte de los países de restricciones cuantitativas apropiadas a la importación y exportación de bienes específicos.

Estas medidas son aplicadas por casi todos los países. Las disposiciones del GATT de 1994 relacionadas con la aplicación de restricciones cuantitativas al comercio exterior son muy contradictorias, contienen disposiciones mutuamente excluyentes y hasta la fecha no crean una base jurídica internacional clara y coherente para regular la aplicación de medidas de control cuantitativo (restricciones cuantitativas). Por un lado, el GATT de 1994 contiene disposiciones según las cuales todos los países que son miembros de la OMC deben abandonar el uso de restricciones cuantitativas. Sin embargo, por otro lado, este Acuerdo General contiene disposiciones según las cuales los países miembros pueden aplicar restricciones cuantitativas (por ejemplo, para mantener el equilibrio de la balanza de pagos del país). El GATT de 1994 tiene las llamadas excepciones a la regla de no discriminación, que permiten a los países utilizar restricciones cuantitativas de forma selectiva contra algunos países. Este Acuerdo también contiene disposiciones que prohíben la importación y exportación de ciertos bienes. Por ejemplo, la exportación de un producto específico puede prohibirse o limitarse en una situación en la que hay escasez (escasez) de este producto en el mercado interno de un país determinado.

Licencia automática. La esencia de esta medida es que la importación o exportación de determinados bienes en el país requiere la obtención de un documento adecuado. (licencias). Con la introducción de las licencias, supervisión (seguimiento) del comercio de estos bienes. Aunque este tipo de seguimiento en sí mismo no es una medida restrictiva (ya que esta concesión de licencias es automática), facilita la introducción de dichas medidas si es necesario. La práctica de la concesión de licencias automáticas es bastante común. No es casualidad que dentro de la OMC exista Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación (que de otra manera se define como Código de Licencia de Importación).

Este acuerdo tiene como objetivo simplificar y unificar los trámites en la expedición de licencias de importación. Prevén la posibilidad de crear un sistema. licencia automática (en el que se expide automáticamente la licencia correspondiente).

Medidas monopolísticas. La esencia de este instrumento no arancelario para regular el comercio exterior es que en diferentes períodos los estados individuales establecen su monopolio sobre el comercio de ciertos bienes en general (es decir, incluido el comercio interno) o solo sobre el comercio exterior de ellos. En muchos casos, la introducción de un monopolio estatal del comercio exterior de determinados bienes en determinados países está motivada por su liderazgo por consideraciones de mantenimiento de la moralidad, la salud y la ética públicas (alcohol, tabaco), asegurando un suministro estable de medicamentos a la población ( productos farmacéuticos), seguridad alimentaria (cereales), consideraciones sanitarias y veterinarias (alimentos).

A veces, este tipo de monopolio se establece de forma oculta, cuando el Estado designa a una empresa estatal correspondiente como vendedor o comprador del monopolio. En algunos casos, la práctica de centralizar las exportaciones e importaciones sobre la base de la creación de asociaciones voluntarias de exportadores e importadores de estos bienes resulta muy cercana a un monopolio estatal del comercio exterior de determinados bienes. La centralización de las operaciones de exportación e importación puede manifestarse de forma oculta, por ejemplo, en la práctica. seguro obligatorio ciertos bienes por parte de compañías de seguros nacionales, transporte obligatorio de bienes relevantes por parte de compañías de transporte nacionales, etc.

La existencia en la práctica real de tal medida no arancelaria para regular el comercio exterior se refleja en el hecho de que el GATT de 1994 tiene un artículo especial (XVII) dedicado a las actividades de las empresas comerciales del Estado ( empresas comerciales del estado ), que en realidad está asociado con medidas monopolísticas en el comercio exterior. Este artículo no prohíbe las actividades de dichas empresas, pero exige que operen en el comercio sobre la base principios generales la no discriminación y se guiaban por consideraciones comerciales, incluidos el precio y la calidad de los productos. Estado empresas comerciales debe brindar igualdad de oportunidades a cualquier empresa de otros países para realizar transacciones comerciales con ellos.

Por lo tanto, incluso algunos países miembros de la OMC, donde los principios de liberalización del comercio se están desarrollando de todas las formas posibles, utilizan la forma de empresas comerciales estatales.

Barreras técnicas en el comercio exterior están asociados con el seguimiento de los bienes importados en términos de su cumplimiento de las normas nacionales de seguridad y calidad. Son obligatorios al pasar determinadas categorías de mercancías a través de la frontera aduanera.

En el marco del Mundo organización comercial válido Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC). Este acuerdo reconoce el derecho de todos los países a establecer normas obligatorias estándares técnicos(incluidos los requisitos para el embalaje y etiquetado de mercancías). El propósito de establecer y utilizar estas normas es garantizar la calidad de los productos de exportación, los requisitos de producción, proteger la vida y la seguridad de las personas, los animales y las plantas, y proteger ambiente y garantizar los requisitos de seguridad nacional.

Al mismo tiempo, el Acuerdo OTC reconoce que los estados tienen el derecho de establecer protección, por ejemplo, de la vida humana, los animales y las plantas o el medio ambiente a nivel nacional, es decir. al nivel que se consideraría necesario en un país determinado. En otras palabras, el Acuerdo OTC supone que las medidas legislativas adoptadas en diferentes estados en esta área pueden variar.

Se debe prestar atención al hecho de que las disposiciones de este Acuerdo, que guían a los países en su práctica de regulación estatal del comercio exterior, se aplican tanto a los bienes mismos como al método por el cual se producen. Al mismo tiempo, el Acuerdo OTC tiene en cuenta el método de producción de bienes sólo si cambia la calidad de los bienes. Por ejemplo, este país prohíbe la importación de láminas de acero laminadas en frío, argumentando que el proceso de producción no proporciona la calidad requerida del producto (es decir, la calidad del producto sigue siendo el criterio). Esta situación entra dentro del ámbito del Acuerdo OTC. La situación es fundamentalmente diferente cuando un país prohíbe la importación de láminas de acero de otro país con el argumento de que la planta que las produce no tiene sistema efectivo Protección del medio ambiente, pero esto no afecta la calidad de este producto. En este caso, no hay fundamento para aplicar las disposiciones del Acuerdo OTC.

De conformidad con el Acuerdo OTC, en los casos en que los países adopten sus estándares técnicos, que no se basa en las normas internacionales existentes, los países miembros de la OMC deben publicar un aviso a tal efecto con antelación en la Secretaría de la OMC.

El anexo del Acuerdo OTC contiene el llamado Código de Buenas Prácticas regular la elaboración, adopción y aplicación de normas. Este Código contiene las disposiciones antes señaladas.

POLÍTICA DE COMERCIO EXTERIOR- parte del estado política económica exterior, políticas de exportación e importación, influyendo en el comercio exterior a través de impuestos, subsidios y restricciones directas a las importaciones y exportaciones.

Regulación aduanera y arancelaria del comercio internacional.- un conjunto de métodos de regulación estatal del comercio internacional, basados ​​​​en la aplicación de derechos, procedimientos y normas aduaneros.

La regulación aduanera y arancelaria es el principal método de regulación estatal del comercio exterior, utilizado desde hace mucho tiempo. Las finalidades de la aplicación de medidas de regulación arancelaria aduanera podrán ser:

1. Función proteccionista: proteger a los productores nacionales de la competencia extranjera.

2. Función fiscal: asegurar el flujo de fondos hacia el presupuesto.

Los elementos de la regulación arancelaria aduanera son:

• Arancel de aduanas: conjunto de tipos de derechos de aduana
• Declaración aduanera de mercancías transportadas a través de la frontera aduanera
• régimen aduanero
• Nomenclatura del producto actividad económica exterior

EN condiciones modernas La globalización de la economía mundial, la construcción de todos los elementos de los métodos arancelarios aduaneros se unifica sobre la base de tratados internacionales.

Métodos no arancelarios para regular el comercio internacional.- un conjunto de métodos de regulación estatal del comercio internacional, destinados a influir en los procesos en el campo de la actividad económica exterior, pero no relacionados con los métodos aduaneros y arancelarios de regulación estatal.

Las restricciones cuantitativas son una forma administrativa de regulación estatal no arancelaria del volumen de negocios comercial que determina la cantidad y variedad de bienes permitidos para la exportación o importación.

Licencia Se supone que para la exportación y/o importación de ciertos bienes es necesario obtener un permiso especial de la agencia gubernamental correspondiente.

Cuota- se trata de una restricción en valor o términos físicos impuesta a la importación o exportación de bienes específicos durante un período de tiempo determinado (por ejemplo, un año, medio año, un trimestre y otros períodos). La especificidad de este tipo de restricciones comerciales es que la barrera comercial que protege al país importador se introduce en la frontera del país exportador, no en la frontera del importador.

Restricciones “voluntarias” a las exportaciones(restricción voluntaria de las exportaciones - VER): una restricción cuantitativa a las exportaciones basada en el compromiso de uno de los socios comerciales de limitar o al menos no aumentar el volumen de las exportaciones, adoptada como parte de un acuerdo formal intergubernamental o informal sobre el establecimiento de cuotas para el exportación de bienes.

Las restricciones “voluntarias” a las exportaciones son impuestas por un gobierno, generalmente bajo presión política de un país importador más grande, que amenaza con imponer restricciones unilaterales a las importaciones si se niega a restringir “voluntariamente” las exportaciones que perjudican a sus productores locales.

O:

Medidas arancelarias aduaneras- se trata de medidas que aumentan el precio de importación o exportación de mercancías cuando cruzan la frontera de un territorio aduanero (un territorio respecto del cual se aplican aranceles separados y otras medidas de regulación comercial para una parte significativa del comercio de dicho territorio con otros territorios). Al mismo tiempo, el concepto de “medidas arancelarias” debe entenderse en un sentido amplio, es decir, no sólo el arancel aduanero en sí, como un conjunto de tipos de derechos de aduana aplicados a las mercancías que cruzan la frontera aduanera. Federación Rusa, y todo el conjunto de medidas cuyo efecto sobre los flujos de comercio exterior se garantiza influyendo en el valor de los bienes en circulación del comercio exterior. Con tales medidas, el Estado influye en los intereses económicos de los sujetos de las actividades de comercio exterior y, en consecuencia, en su comportamiento, manteniendo al mismo tiempo total independencia operativa para ellos.
A medidas arancelarias aduaneras incluyen derechos de importación adicionales y los llamados tipos especiales de derechos (antidumping, compensatorios y especiales, incluidos los temporales).

Finalidades de los derechos de aduana:

I. Limitación de las importaciones (en la Federación de Rusia – exportaciones)

II. Metas fiscales

III. Evitar la “competencia desleal”

- Restricciones no arancelarias incluir:

1) Cuotas (aprovisionamiento) - restricciones cuantitativas en el comercio, establecimiento de cuotas para la importación de ciertos bienes - limitación directa de los volúmenes de bienes extranjeros importados en el mercado interno

2) Licencia de importación y exportación: establece un procedimiento en el que se requiere un permiso especial de organismos gubernamentales para realizar una transacción de comercio exterior.

3) Embargo: prohibición estatal de importar o exportar a cualquier país oro, bienes o servicios, moneda o valores.

4) Control de divisas: implica la ausencia de libre convertibilidad de la moneda nacional y el establecimiento de un control estatal sobre el movimiento de divisas que ingresan al país a través de las exportaciones y su uso para las importaciones. Las empresas exportadoras están obligadas a entregar moneda extranjera a bancos especialmente designados por el Estado para cambiarla por moneda nacional en la forma prescrita.

5) Impuesto sobre las transacciones de exportación-importación

6) Subvenciones

7) Las medidas administrativas y económicas (restricciones indirectas) asumen la misma aplicación a todos los bienes que ingresan al mercado interno, tanto local como producción extranjera. Sin embargo, la naturaleza de estas medidas es tal que favorecen a los productores locales. Además, estos pueden ser requisitos de embalaje, embalaje, clasificación.

Medidas no arancelarias - Se trata de medidas que afectan al comercio, pero que van más allá de las medidas previstas en el acto jurídico reglamentario sobre el arancel aduanero del Estado. Estas medidas pueden definirse como las normas y reglamentos con cuya ayuda el Estado tiene un impacto directo sobre los sujetos del comercio exterior, determina la estructura del mercado interno, protegiéndolo tanto de los suministros importados como de la posibilidad de una escasez de bienes nacionales en este mercado.
Esas medidas se basan en restricciones administrativas a las exportaciones o importaciones (cuotas, licencias, restricciones y prohibiciones de exportación e importación). Las medidas no arancelarias de regulación estatal de las actividades de comercio exterior, con ciertas reservas, también pueden incluir las llamadas obligaciones voluntarias (utilizadas para el dumping y los subsidios).

En el mundo moderno, está muy extendido un sistema de restricciones no arancelarias. La OMC está luchando activamente para reducir el papel de las restricciones no arancelarias y aumentar el papel de las restricciones arancelarias. Los países utilizan ampliamente las restricciones no arancelarias. Europa Oriental y Estados Unidos.

Métodos arancelarios– los métodos más comunes y constantemente utilizados de la política estatal de comercio exterior del estado.

Formas básicas de métodos arancelarios:

Aranceles aduaneros sobre las importaciones- Se trata de tasas monetarias estatales sobre los productos importados que pasan a través de la frontera del país bajo el control del departamento de aduanas.

aranceles aduaneros específicos sobre las importaciones en forma de cantidades fijas a partir de unidades de medida;

aranceles aduaneros ad valorem sobre las importaciones en forma de porcentaje del valor en aduana de las mercancías.

La introducción de un arancel aduanero a las importaciones afecta los intereses de varios grupos de la población y afecta a los consumidores nacionales.

Al mismo tiempo, los productores nacionales tienen la oportunidad de ampliar las ventas, a medida que los bienes importados se encarecen y los consumidores muestran una creciente demanda de productos nacionales. El aumento de los precios de los bienes importados permite a los productores nacionales aumentar los precios y recibir ganancias adicionales.

La protección mediante un arancel aduanero sobre las importaciones de una industria contribuye a la protección de otras industrias tecnológicamente relacionadas.

El arancel aduanero sobre las importaciones es la fuente más importante de ingresos para el presupuesto estatal y generará ingresos para el Estado sujeto únicamente a restricciones a las importaciones, y no a una prohibición total.

Arancel aduanero para la exportación es una tasa monetaria estatal sobre los productos exportados con el fin de mantener un suministro suficiente en el mercado interno.

La introducción de un arancel aduanero sobre las exportaciones puede ser apropiada en el caso de que la exportación de productos esté bajo el control administrativo del Estado y el precio de los productos exportados esté por debajo del nivel mundial. La introducción de un arancel a las exportaciones también contribuye al crecimiento del bienestar de los consumidores y a la recepción por parte del gobierno de ingresos presupuestarios adicionales.

Los países en desarrollo utilizan activamente los aranceles a la exportación y los países con economías en transición prácticamente no los utilizan;

Restringir las exportaciones mediante un arancel de exportación es una herramienta para prevenir el exceso de exportaciones.

Unión aduanera Es un acuerdo entre países que prevé el comercio libre de impuestos entre los miembros de la unión y el establecimiento de un arancel único de comercio exterior.

Eliminación de derechos de aduana en el comercio entre países participantes. Unión aduanera Se supone que cada uno de los países participantes mantiene protección aduanera en relación con terceros países. La eliminación del arancel aduanero conduce a una reducción de los precios internos de los países miembros de la unión aduanera, lo que aporta beneficios adicionales a los consumidores.

Para los productores de los países miembros de la unión aduanera, la eliminación de los aranceles aduaneros supone, en consecuencia, pérdidas. Los presupuestos de los países miembros de la unión aduanera también sufren pérdidas por la eliminación del arancel aduanero.

Unirse a una unión aduanera va acompañado de una expansión del comercio con los países socios de la unión y una restricción simultánea del comercio con terceros países.

Que un país gane o pierda al unirse a una unión aduanera depende del equilibrio entre los efectos de la expansión y la contracción del comercio.

A métodos no arancelarios La política de comercio exterior del estado debe incluir:

Medidas antidumping– medidas para combatir los precios artificialmente bajos de los productos importados. La introducción de un derecho antidumping debe estar justificada por el protocolo de una comisión especial para establecer el hecho del dumping y determinar el daño que amenaza a los productores nacionales.

Dumping es la práctica de exportar bienes a precios significativamente más bajos que aquellos a los que se venden los bienes en el mercado interno. El dumping se utiliza durante períodos de recesiones cíclicas, cuando es imposible vender productos manufacturados en el mercado interno debido a una reducción de la demanda interna. Los fabricantes del país exportador experimentan el efecto negativo del dumping, ya que impide seriamente el desarrollo de industrias que compiten con las importaciones.

El dumping y los subsidios a las exportaciones de productores nacionales que extienden su duración tienen un efecto desestabilizador en el curso de los procesos económicos en las economías nacionales de los países importadores. La implementación de políticas de dumping obliga a los fabricantes de industrias que compiten con las importaciones a reducir la producción. El cese de tal política hace necesario, por el contrario, aumentar la producción de este grupo de productos.

Los principales objetivos de las medidas antidumping:

La lucha contra el dumping constante consiste en contrarrestar la expulsión de los competidores del mercado y la conquista de posiciones en un segmento del mercado internacional mediante la venta de productos a precios inferiores al costo.

La lucha contra el dumping puntual consiste en contrarrestar las "exportaciones basura" o el exceso de mercancías vendiéndolas en el mercado exterior a precios bajos.

Cuotas de exportación-importación.

Cuotas- se trata de una restricción en términos cuantitativos o monetarios sobre el volumen de productos permitidos para importar o exportar desde el país. A este respecto, se hace una distinción entre cuotas de importación y cuotas de exportación.

Cuotas de importación– limitar el volumen de las importaciones a una determinada cantidad natural o de valor.

Cuotas de exportación– limitar el volumen de las exportaciones a una determinada cantidad natural o de valor.

Según las restricciones arancelarias, las cantidades de bienes importados y exportados no están reguladas; se requiere pagar el tipo arancelario por cantidad, valor en aduana o una combinación de ambos. Las cuotas limitan el volumen del comercio exterior a una determinada cantidad de toneladas, piezas y litros. El estado emite licencias para la exportación o importación de una cantidad limitada de productos e impone una prohibición al comercio sin licencia.

Las cuotas se diferencian de los aranceles en que neutralizan absolutamente el impacto de la competencia externa en precios internos. Las cuotas de importación aíslan el mercado interno de la penetración de productos extranjeros nuevos e innovadores que exceden la licencia emitida. Como resultado, las cuotas se convierten en un método serio y poderoso de política proteccionista.

También existen importantes diferencias cualitativas entre cuotas y aranceles: los cambios en los aranceles están regulados por la legislación nacional en el marco de acuerdos internacionales, por lo que el gobierno no tiene derecho a aumentar los aranceles de forma independiente. En este caso, endurece las cuotas de importación y hace que la política de comercio exterior sea profundamente selectiva mediante la distribución de licencias entre empresas específicas.

Restricciones Voluntarias a las Exportaciones (VER)- Este es un tipo de cuota de exportación. Bajo restricciones voluntarias a las exportaciones, los países exportadores asumen la obligación de limitar las exportaciones a un país específico. La apariencia de voluntariedad encubre el deseo de evitar restricciones proteccionistas más serias y estrictas por parte de los socios.

Básicamente, las DEO son una medida forzosa. Los EEO impuestos por el país exportador tienen un efecto más negativo en el país importador que las condiciones de los aranceles o las cuotas de importación, ya que en este caso los precios de los bienes importados pueden ser más altos que en el caso de las restricciones arancelarias o las cuotas de importación. Así, la disminución de los volúmenes de exportación se compensa con el aumento de los precios.

La actitud de las organizaciones internacionales hacia las restricciones voluntarias a las exportaciones es negativa y condenatoria, como lo demuestra la tarea de abolir DEO para el año 2000 en virtud del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio.

Además de las tres principales, las restricciones comerciales no arancelarias también incluyen variedades de proteccionismo oculto, bajo el cual se controla el movimiento preaduanero de mercancías, es decir, la posibilidad misma de que los bienes participen en la importación y exportación. A Estos incluyen restricciones sanitarias, técnicas y monetarias a la importación de bienes.

A restricciones sanitarias Los siguientes tipos incluyen:

cumplimiento obligatorio de las normas nacionales;

certificados de calidad para productos importados;

requisitos para el etiquetado y embalaje específicos de mercancías;

requisitos para las características ambientales de los bienes de consumo y los bienes industriales.

Bajo Tarifa aduanera está entendido:

♦ lista sistematizada de tipos de derechos de aduana;

♦ un instrumento de política comercial y regulación gubernamental del mercado interno;

♦ tasa de derechos de aduana pagadera al momento de la importación/exportación de ciertas mercancías a territorio aduanero país (coincide con el concepto de derecho de aduana).

Derechos de aduana- impuesto sobre mercancías importadas o exportadas cuando cruzan la frontera aduanera del estado. Funciones principales derechos arancelarios:

♦ fiscal, se aplica tanto a los derechos de importación como a los de exportación;

♦ protector, se refiere a los derechos de importación, ya que el Estado los utiliza para proteger a los productores nacionales de los extranjeros;

♦ equilibrio, se refiere a derechos de exportación, previene exportaciones no deseadas.

Todos los aranceles aduaneros se pueden clasificar en cinco grupos (ver Fig. 7.2.1).

1. Clasificación de aranceles en la dirección del movimiento de mercancías:

♦ arancel de exportacion - un derecho impuesto a los bienes exportados. Se utiliza para prevenir la exportación masiva de bienes escasos al exterior cuando existe una gran diferencia en los precios en los mercados interno y mundial para ciertos tipos de bienes de exportación, así como para reponer el presupuesto. Raramente usado;

♦ arancel de importacion - un derecho impuesto a las mercancías importadas. Se utiliza para proteger el mercado interno de la competencia extranjera;

♦ tarifa de tránsito - un derecho impuesto a las mercancías transportadas a través del territorio de un país determinado. El objeto de estos deberes es
proporcionar ingresos presupuestarios adicionales.

Arroz. 7.2.1. Clasificación de aranceles aduaneros.

2. Clasificación de aranceles según el método de establecimiento:

♦ arancel ad valorem- derecho calculado como porcentaje del valor en aduana de las mercancías (por ejemplo, el 10% del valor en aduana). Se utiliza principalmente para bienes que tienen diferentes características de calidad dentro del mismo grupo de productos;

♦ tarifa específica- tipo de derecho de aduana aplicado por unidad de peso, volumen, longitud, etc. (por ejemplo, 20 dólares por tonelada). Se utiliza principalmente para productos estandarizados (por ejemplo, materias primas);

♦ tarifa combinada- aplicar simultáneamente tipos ad valorem y específicos (por ejemplo, el 10 por ciento del valor en aduana, pero no más de 20 dólares por tonelada);

♦ tarifa alternativa- aplicado según la decisión autoridades aduaneras tasa ad valorem o específica, generalmente se elige aquella que asegure el cobro del mayor monto absoluto para cada caso particular.

3. Clasificación de aranceles (por valor) dependiendo del país de origen de la mercancía:

♦ tarifa máxima se establece para todos los países sobre la base de actos legislativos estatales, sin coordinación con otros estados;

♦ tarifa mínima otorgado a aquellos países que reciben el estatus de nación más favorecida. Esta tarifa se establece como resultado de mutuo acuerdo. Un país que otorga el estatus de nación más favorecida a otro país se compromete a no exceder los tipos arancelarios que impone en relación con otros países, es decir, los países que acuerdan este estatus se brindan mutuamente beneficios de los que otros estados se ven privados;

♦ aranceles preferenciales se aplica a ciertos países o grupos de países. Su valor suele ser inferior al mínimo. Existe un acuerdo internacional llamado Sistema Generalizado de Preferencias, según el cual los países industrializados brindan beneficios a los países en desarrollo. Estos beneficios se expresan en aranceles aduaneros más bajos.

Objetivo- fomentar la compra de bienes exportados por los países en desarrollo y, por otro lado, estimular las importaciones de países más desarrollados en los países en desarrollo.

4. Clasificación de aranceles por naturaleza de origen:

♦ tarifa independiente establecido por el país independientemente de otros sujetos del comercio mundial;

♦ tarifa convencional (negociada) es establecido por el país de conformidad con las obligaciones asumidas en virtud de acuerdos internacionales.

5. Clasificación de aranceles por área de actuación:

· aranceles preferenciales establecido con el fin de proporcionar un beneficio a un país o grupo de países;

· tarifa estacional establecido para regular el comercio internacional de productos de temporada, principalmente agrícolas;

· tarifa discriminatoria establecido con el objetivo de complicar y limitar la exportación o importación de bienes de un país en particular.

Aranceles discriminatorios están divididos en:

· represalias (a políticas comerciales hostiles);

· el compensatorio se utiliza para igualar los precios de bienes similares producidos nacionalmente y los importados que se benefician de subsidios, al incluir un derecho de importación más alto en el precio de estos últimos;

· antidumping, como medida de respuesta para proteger a un fabricante nacional, si se establece el hecho de dumping por parte de competidores extranjeros y la importación de bienes causa o amenaza con causar daños materiales a los productores nacionales o impide la expansión de la producción de bienes similares en el mercado interno.

Dumping– vender productos a precios irrazonablemente bajos. En esta situación, la empresa exportadora vende sus productos en un mercado extranjero más barato que en otro.

7.5. Métodos no arancelarios para regular el comercio exterior.

Las medidas no arancelarias para regular el comercio exterior tienen más alto grado impacto en la actividad económica exterior, ya que el establecimiento de un control estricto sobre el comercio exterior de determinados bienes resulta en muchos casos más eficaz que las palancas económicas de la regulación del comercio exterior.

Los métodos de regulación no arancelarios tienen una serie de ventajas en comparación con los métodos arancelarios. La base de la ventaja es la posibilidad limitada de regulación arancelaria y la uniformidad de este sistema. El sistema de barreras no arancelarias está bastante ramificado, gracias a lo cual se logra una mayor eficiencia.

Hay varios tipos restricciones no arancelarias:

I. Restricciones cuantitativas a las importaciones y exportaciones.

1. Aprovisionamiento (cuotas)- regulación de la actividad económica extranjera limitando la importación/exportación de bienes extranjeros o nacionales a una determinada cantidad o monto durante un período de tiempo específico.

Embargo- una prohibición total de la importación de bienes extranjeros en el mercado interno. En la práctica mundial, se establece una prohibición de cuotas para productos industriales. Se permiten cuotas sobre productos agrícolas y algunos otros bienes (por ejemplo, textiles, a veces productos terminados; si la importación irrestricta de bienes extranjeros pudiera perjudicar a las industrias nacionales). Las cuotas se dividen en:

♦ global- durante un determinado período de tiempo, se establece un límite a la cantidad o valor de las mercancías que pueden importarse/exportarse, independientemente del país del importador/exportador. Rara vez se utiliza porque existe el riesgo de perder mercados de importadores;

♦ individual - fijado dentro de la cuota global; hay una asignación que tiene en cuenta la participación de los importadores en el año anterior o una obligación de comprar una determinada cantidad de bienes (basada en acuerdos bilaterales). En la mayoría de los casos, las cuotas individuales son de naturaleza estacional, es decir, se introducen durante un período de tiempo determinado (por ejemplo, en periodos de otoño cuando se venden los productos de la nueva cosecha). Consecuencias económicas- limitar la oferta, aumentando el crecimiento de los ingresos del productor nacional.

Imaginemos la siguiente situación (Fig. 7.5.1). La oferta interna de un producto en el mercado es Dakota del Sur y demanda - D, Entonces producción doméstica será - P 0 Si el suministro del mismo producto desde el extranjero es ilimitado y asciende a Sudoeste(Por precio mundial - Pw), entonces la producción de bienes en el mercado interno será Pregunta 1, consumo - Q2, importación de bienes - Pregunta 2 Pregunta 1 El país decide limitar las importaciones e introduce una cuota de importación de Pregunta 4 Pregunta 3 Como resultado, los precios internos aumentan a P 1 la producción nacional aumenta a Pregunta 3, la demanda interna disminuirá a P4.

Arroz. 7.5.1. Cuota de importación

2. Licencia tal vez como parte integral cuotas y una herramienta independiente regulación. Entonces, en el primer caso, es simplemente un documento que confirma el derecho a importar/exportar bienes dentro de los límites de recibir cualquier cuota; en el segundo caso hay una determinada serie formularios de licencia:

♦ licencia individual- permiso único para importar/exportar mercancías. Emitido agencia del gobierno autoridades importador/exportador, es nominal (especificado entidad);

♦ licencia individual abierta - permiso para importar/exportar bienes sin restricciones de cantidad;

♦ licencia general - un permiso permanente para importar/exportar mercancías sin restricciones de cantidad ni de tiempo; la licencia es impersonal;

♦ licencia automática- permiso expedido inmediatamente después de una solicitud de importación/exportación de mercancías (una forma simplificada de obtener una licencia).

Alquiler de cuota- ingresos específicos cuando se introduce una cuota, resultante de un aumento artificial del precio. Lo recibe el titular del derecho a importar bienes al mercado interno (en el mercado externo, los bienes se compran en Pw, y se venden a nivel nacional P 1,). Sus destinatarios pueden ser diversas entidades en función del procedimiento de concesión de la licencia:

♦ subasta- venta de licencias en condiciones competitivas (el precio, por regla general, es igual al alquiler de la cuota y va al Estado);

♦ transferencia gratis - el alquiler va a la entidad nacional: el importador;

♦ transferencia de licencia al país de fabricación- una restricción cuantitativa voluntaria a las exportaciones adoptada en el marco de un acuerdo intergubernamental formal o informal sobre el establecimiento de beneficios.

Similitudes en la aplicación de cuotas y aranceles es que:

♦ el precio de los bienes importados aumenta;

♦ aumentan los ingresos de los productores nacionales.

Diferencia - Si se introduce un arancel, el importador no está limitado por la cantidad de bienes importados, es decir, la medida para él es la viabilidad económica de importar bienes.

II. Subsidios del gobierno y beneficios financieros.

Subvenciones - pagos en efectivo por parte del gobierno a los productores nacionales para apoyarlos y discriminar las importaciones. Subvenciones por naturaleza de los pagos están divididos en:

♦ derecho- pagos directos al exportador después de que completa la transacción por el monto de la diferencia en los costos y los ingresos que recibe (subsidios al fabricante al ingresar al mercado externo). Prohibidos por la OMC porque su uso es bastante obvio para los socios comerciales y puede provocar medidas de represalia;

♦ indirecto(oculto): proporcionar a los exportadores beneficios fiscales, devolución de derechos de importación, condiciones de seguro preferenciales, asistencia en el ajuste estructural, etc.

Los subsidios se otorgan tanto a los productores de bienes que compiten con las importaciones como a los productores de bienes de exportación. Subsidios de exportación- un método de regulación no arancelario que representa pagos presupuestarios a los exportadores, dándoles la oportunidad de vender productos en el mercado extranjero a un precio más bajo que en el mercado interno.

III. Depósito de importación- una especie de depósito en efectivo que el importador debe pagar al banco antes de comprar un envío de mercancías extranjeras. El tamaño de esta prenda, el plazo y la moneda se fijan en cada estado por ley. Se trata de una especie de préstamo que el importador concede al Estado, pero no recibe intereses; Después de un tiempo, los fondos se devuelven al importador y, como resultado, los costos del importador aumentan.

IV. Sistema Estatal Colocando órdenes- compra empresas estatales bienes producidos por productores nacionales, aunque estos bienes puedan ser más caros que los importados.

v. Regulación monetaria:

♦ restricciones cambiarias externas (por ejemplo, claro- comercio entre países sobre la base de compensaciones mutuas);

♦ restricciones relacionadas con la adquisición y venta de moneda;

♦ mecanismo para diferenciar las relaciones monetarias (estableciendo diferentes tipos de cambio para determinadas transacciones comerciales);

♦ devaluación - depreciación de la moneda nacional;

♦ revaluación: un aumento en el tipo de cambio de la moneda nacional.

VI. Barreras técnicas- restricciones que surgen debido al hecho de que las normas y reglamentos técnicos, administrativos y de otro tipo nacionales están estructurados de tal manera que crean una barrera a los productos extranjeros (por ejemplo, normas, certificación, control de calidad de los productos, etc.).

Los métodos arancelarios de la política de comercio exterior incluyen los derechos de aduana. Se trata de pagos obligatorios que se pagan cuando las mercancías cruzan la frontera. Existen derechos aduaneros de importación, exportación y tránsito, siendo los más comunes los derechos de importación. Inicialmente, con su ayuda, los fondos del tesoro estatal aumentaron, es decir. cumplían una función fiscal y, en las condiciones modernas, sirven como medio para regular los flujos comerciales y proteger a los productores nacionales, aunque para los países en desarrollo han conservado su importancia fiscal.

Un derecho de importación es una tarifa por traer mercancías a un país. En este caso, el precio de un producto importado en el mercado interno excede su precio en el mercado mundial, porque El arancel de importación se suma al precio mundial. Por lo tanto, los derechos de importación brindan una oportunidad para desarrollar la producción nacional y generar ingresos para el estado, pero tienen un impacto negativo en el consumidor, reduciendo su consumo debido al aumento de los precios.

Los derechos de exportación son un reflejo del mecanismo de los derechos de importación. Se utilizan principalmente para aumentar los ingresos del gobierno. Los derechos de exportación aumentan significativamente los precios y dificultan la competencia en el mercado mundial, por lo que rara vez se utilizan, sólo si un país quiere limitar la exportación de bienes (especialmente materias primas) al extranjero o si existe una necesidad urgente de aumentar los ingresos presupuestarios. En los países desarrollados, por regla general, estos derechos no se aplican, pero en los Estados Unidos están prohibidos por ley.

Las barreras no arancelarias también se utilizan ampliamente en políticas proteccionistas, es decir, medidas no directamente relacionadas con la tributación aduanera. En esencia, se trata de un conjunto de restricciones directas o indirectas a determinadas áreas de la actividad económica exterior cuando se utilizan métodos económicos, políticos y administrativos. Entre ellos se encuentran los más utilizados en todos los países.

El aprovisionamiento es el tipo más común de restricciones no arancelarias. Se trata de una restricción (establecimiento de cuotas) en términos cuantitativos o monetarios sobre el volumen de productos permitidos para importar o exportar desde el país. Hay cuotas de importación y exportación.

La concesión de licencias consiste en obtener permiso de las autoridades gubernamentales para realizar transacciones económicas con el exterior con determinados grupos de bienes. Este método se utiliza ampliamente en Rusia. Casi todas las materias primas destinadas a la exportación requieren una licencia para exportarlas fuera del país.

El tercer método es el establecimiento de un monopolio estatal sobre el derecho a comerciar con bienes individuales, grupos de bienes y servicios.

En los años 70, se generalizó un método tan específico de regular el comercio exterior como las restricciones voluntarias a las exportaciones: este es un tipo de cuota de exportación. En este caso, los exportadores asumen la obligación de limitar las exportaciones a un país competitivo. La apariencia de voluntariedad cubre el deseo de evitar restricciones proteccionistas más serias y estrictas por parte de los socios y, en esencia, las DEO son una medida forzosa.

Además de los métodos directos para influir en el comportamiento de los sujetos de interés internacional relaciones económicas, también existen limitadores indirectos. Por regla general, no obstaculizan directamente la realización de transacciones económicas con el exterior, pero crean condiciones favorables para los productores de un país determinado, tanto en el mercado interno como en el externo. Las restricciones indirectas incluyen la política fiscal nacional.

Las restricciones no arancelarias también incluyen diferentes tipos estándares:

• - cumplimiento obligatorio normas nacionales;
• - disponibilidad de certificados de calidad para productos importados;
• - especificidad del etiquetado y embalaje de mercancías;
• - requisitos para las características medioambientales de los bienes de consumo e industriales.

Las barreras sanitarias están diseñadas para proteger al país de productos nocivos para la vida y el bienestar de sus ciudadanos.

Existe un fenómeno como el dumping en el ámbito de las relaciones comerciales exteriores. Representa la venta de bienes en el mercado a precios artificialmente bajos, posiblemente incluso por debajo del costo. El propósito de dicho comercio es eliminar competidores y conquistar mercados extranjeros ventas La base del comercio de dumping son los precios de dumping. Un precio de dumping es un precio artificialmente bajo de un producto, fijado por debajo del precio del mercado interno del proveedor o del precio en el mercado de terceros países para capturar una participación en el mercado extranjero. La principal medida para impedir ese comercio son los derechos antidumping. Ellos representan clase especial derechos de aduana de importación, asegurando la protección del mercado interno contra la importación de bienes bajo precios de dumping. Los derechos antidumping se aplican a los bienes importados vendidos a precios de ganga o importados de países que subsidian las exportaciones.

Pruebas

El libre comercio como tipo de política de comercio exterior (elija la respuesta correcta):

• a) apoya a los sujetos de la economía nacional;
• b) utilizado para mantener la seguridad económica durante períodos de tensión internacional;
• c) estimula los procesos de competencia entre los productores nacionales y en el mercado mundial;
• d) protege las nuevas industrias que han surgido como resultado del progreso científico y técnico.

La respuesta correcta es c. Los puntos a, b, d describen la política de proteccionismo (ver la parte teórica).

Consulte los métodos no arancelarios para regular el comercio exterior:

• a) cuotas;
• b) concesión de licencias;
• c) derechos de aduana;
• d) restricciones voluntarias a las exportaciones;
• e) restricciones sanitarias y técnicas.

Las respuestas correctas son a, b, d, e (ver págs. 9-10).

El Estado utiliza instrumentos de política proteccionista para lograr objetivos como (indique la respuesta correcta):

• a) protección de industrias nuevas (“jóvenes”) de los efectos de la competencia de empresarios extranjeros;
• b) crecimiento del empleo dentro del país;
• c) prevención del vertimiento;
• d) garantizar la seguridad económica nacional;
• e) todas las respuestas anteriores caracterizan las direcciones del proteccionismo desde diferentes puntos de vista;
• f) sólo las respuestas a) yc) son correctas.

La respuesta correcta es d. (ver páginas 5-7)