Reforma de las Fuerzas Armadas de RF y el papel del personal militar en su implementación exitosa. Reforma militar

1. La necesidad, las condiciones previas y el objetivo de la reforma de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia.

Los principales objetivos de la lección son: un estudio en profundidad de los documentos y materiales disponibles con el fin de brindar apoyo moral y psicológico al personal (especialmente a los oficiales) para la idea y el concepto de reforma de las Fuerzas Armadas, la formación de una actitud interesada hacia sus resultados, un sentido de participación y responsabilidad personal por su progreso y resultado.

La Federación de Rusia atraviesa un período difícil y responsable de su desarrollo. Se están resolviendo las tareas de profundas transformaciones económicas y democráticas.

La experiencia histórica muestra que en los momentos decisivos de la vida de nuestro país, las Fuerzas Armadas siempre han estado sujetas a profundas reformas. Su número, estructura, métodos de reclutamiento y equipamiento técnico-militar se adaptaron a las realidades de la época.

Actualmente, en nuestro país se ha iniciado un trabajo activo y en gran escala para reformar el ejército y la marina, dándoles una apariencia moderna, movilidad, alta capacidad de combate y preparación para el combate.

El 16 de julio de 1997, el Presidente de Rusia firmó el Decreto "Sobre medidas prioritarias para reformar las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia y mejorar su estructura". Justifica la necesidad objetiva de una reforma militar, define sus etapas, contenido, justificación económica y el momento del mismo. El decreto establece el control y la responsabilidad adecuados para la implementación de las medidas de desarrollo militar planificadas. Este documento es un programa detallado y razonado para la reforma de las Fuerzas Armadas.

1. La necesidad, las condiciones previas y el objetivo de la reforma de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia.

Desde la creación de las Fuerzas Armadas rusas (7 de mayo de 1992), se ha hablado mucho de su reforma. En la práctica, las cosas esencialmente no avanzaron. Hoy en el país, en la dirección militar, se ha formado una comprensión clara y clara de la necesidad objetiva, los objetivos y las formas de reformar el ejército y la marina.

¿Cuáles son exactamente los patrones que determinan la necesidad de la reforma en curso? ¿Cuál es su esencia y cómo influyen en el desarrollo militar?

Uno de los factores determinantes influir en el desarrollo militar del estado es posición geoestratégica del país, la naturaleza y las características de la situación político-militar en el mundo. Se trata de determinar de manera correcta, sobria y equilibrada si existe una amenaza militar al país, sus fuentes, escala y naturaleza, para dar una evaluación correcta de la situación político-militar real y las perspectivas de su desarrollo. La naturaleza y dirección del desarrollo militar del Estado depende directa y directamente de la respuesta a ellos.

Después del final de la Guerra Fría, la situación político-militar en el mundo cambió significativamente. Ha habido muchos cambios positivos en él. El antiguo y peligroso enfrentamiento militar e ideológico entre los dos sistemas ha desaparecido. No existe ninguna amenaza de guerra a gran escala para nuestro país ni en el momento ni en el futuro próximo. Hay que subrayar que tampoco es probable que se produzca un choque armado a gran escala con el bloque de la OTAN, a pesar de su expansión hacia el Este. En otras palabras, ni en la actualidad ni en el futuro próximo existe ninguna amenaza externa grave visible para el país. Rusia, a su vez, no considera a ningún Estado o pueblo como su enemigo potencial.

Pero estos cambios no significan la desaparición total del peligro militar. Ahora parte de la posibilidad de guerras locales y conflictos armados. Por lo tanto, es importante decidir qué tipo de ejército debería tener Rusia, basándose en la naturaleza de las guerras y conflictos regionales modernos en los que puede participar en un grado u otro.

Hoy en día, las Fuerzas Armadas del país, sin contar muchas otras tropas, suman 1,7 millones de personas. Su número es claramente inadecuado para el peligro militar existente. Existe una justificación directa para su reducción y reorganización. Los dirigentes del país parten de esto, planteando la tarea bien fundamentada y esperada desde hace mucho tiempo de llevar a cabo inmediatamente la reforma de las Fuerzas Armadas.

La necesidad de reformar las Fuerzas Armadas también viene dictada por consideraciones económicas. El país lleva seis años atravesando una reforma económica. Se lleva a cabo en condiciones de una grave crisis. La caída de la producción aún no se ha superado. En una serie de indicadores clave, Rusia está muy por detrás de los principales centros de poder del mundo moderno. Representa sólo el 2% de la producción económica mundial, pero el 4% del gasto militar. Esto significa que el gasto militar del país es el doble del promedio mundial. Y un indicador más: en términos de producto interior bruto per cápita, ocupamos el puesto 46 en el mundo.

Actualmente, hasta el 40% de los ingresos presupuestarios anuales del país se gastan en el mantenimiento de las Fuerzas Armadas, otras tropas y organismos encargados de hacer cumplir la ley. Esto frena las transformaciones económicas y no permite aumentar las inversiones de capital en el desarrollo de la producción industrial y agrícola. Nuestra economía, que también se encuentra en una situación de crisis, simplemente no es capaz de soportar semejante carga. Esto se debe a la falta de financiación del ejército, especialmente para el entrenamiento de combate y el equipamiento de nuevas armas, los retrasos en el pago de las prestaciones y el aumento del número de militares sin hogar. Estas circunstancias tienen un impacto extremadamente negativo en la eficacia y la preparación combativa del ejército y la marina. La vida requiere alinear las Fuerzas Armadas con el nivel de peligro militar existente y las capacidades económicas del Estado.

La necesidad de reformar las Fuerzas Armadas también está asociada a una serie de restricciones demográficas. . La disminución de la población es motivo de grave preocupación para los dirigentes rusos. Durante 1996, la población del país disminuyó en 475 mil personas. Las tendencias en 1997 son similares.

EN últimos años dada la aparente suficiencia de recursos humanos para servicio militar sólo llega una cuarta parte de los reclutas. El resto disfruta de beneficios, aplazamientos, etc. Como resultado, hay una gran escasez de soldados y sargentos, lo que reduce el nivel de preparación para el combate.

Hoy en día, uno de cada tres jóvenes no puede servir por motivos de salud (en 1995, sólo uno de cada veinte). El 15% de los reclutas tienen un déficit corporal; se ha duplicado el número de personas propensas al alcoholismo (12%); El 8% de los jóvenes reclutados en el ejército son drogadictos.

La situación de personal se ve agravada por la presencia de formaciones militares en otras 15 estructuras federales que también reclaman el contingente de reclutamiento. Digamos que el Ministerio del Interior tiene alrededor de 540 mil personas, más 260 mil en las tropas internas; Tropas ferroviarias: 80 mil; Tropas fronterizas: 230 mil; Ministerio de Situaciones de Emergencia: 70 mil; estructuras de construcción: unas 100 mil personas, etc. Y desde este punto de vista, la reestructuración de la organización militar es sumamente necesaria.

Es aconsejable reducir drásticamente el número de departamentos federales con formaciones militares y pasar más decisivamente a un sistema mixto y luego contractual de unidades de dotación. Con la reducción de las Fuerzas Armadas, esta perspectiva se vuelve bastante real, permitiéndonos pasar a un ejército profesional.

¿Cuál es el objetivo de la reforma que se está considerando? Su objetivo principal es aumentar la capacidad de defensa del país y adaptar las tropas a las necesidades de la época.

"Fuerzas Armadas Modernas", señaló en el discurso del Presidente de la Federación de Rusia B.N. Yeltsin, para los soldados rusos, “debe ser compacto, móvil y estar equipado con armas modernas”. "Al mismo tiempo, la reforma", afirmó el Comandante en Jefe Supremo, "mejorará radicalmente la situación social y el bienestar material de una persona en uniforme". (Estrella Roja, 30 de julio de 1997).

Como señaló el Ministro de Defensa de la Federación Rusa, General de Ejército I. D. Sergeev, estas deben estar “altamente equipadas, con suficiente potencial de disuasión, un nivel moderno de entrenamiento profesional y moral-psicológico, Fuerzas Armadas preparadas para el combate, compactas y móviles”. de composición, estructura y números racionales”. (“Estrella Roja”, 27 de junio de 1997)

2. Principales etapas y contenido de la reforma.

La reforma militar es una tarea nacional, nacional. Al ser extremadamente complejo, está diseñado para un largo período. Durante su recorrido destacan dos etapas.

En el primero (hasta 2000) Se está optimizando la estructura, la fuerza de combate y la fuerza de las Fuerzas Armadas.

Durante este período, se está desarrollando y aprobando una nueva doctrina militar, se están llevando a cabo activamente trabajos de investigación y desarrollo (I+D) sobre armas de nueva generación, equipos de control de combate y comunicaciones y tecnologías de doble uso.

Sobre el segundo (2000-2005) se garantiza la mejora cualitativa de las reducidas Fuerzas Armadas,

aumentando su efectividad en combate, cambiando a un principio de reclutamiento por contrato y continúa desarrollando modelos de armas de las próximas generaciones. En resumen, durante los próximos 8 años, las Fuerzas Armadas rusas serán completamente reformadas. Y posteriormente comenzará el rearme a gran escala del ejército, la marina y otras tropas con modelos de equipos que servirán en el siglo XXI.

¿Cuáles son las prioridades específicas del desarrollo militar en la primera etapa de la reforma de las Fuerzas Armadas? Están delineados en el plan de reforma, aprobado por la dirección del Ministerio de Defensa, los comandantes en jefe de las ramas de las Fuerzas Armadas y aprobado por el Presidente de la Federación de Rusia.

La reforma del ejército, a pesar de las insuficientes asignaciones presupuestarias, ha comenzado. Podemos decir con satisfacción que está ganando rápido impulso. Se han elegido direcciones razonables y racionales para su implementación.

Para adecuar la organización militar del Estado a las necesidades de defensa y seguridad, así como a las capacidades económicas del país, se está reduciendo el número de militares.

Total en 1997 - 2005 Casi 600 mil oficiales, suboficiales y guardiamarinas serán destituidos de las Fuerzas Armadas. Incluyendo más de 175 mil militares de carrera en 1998, casi 120 mil en 1999. El número de personal civil disminuirá de 600 mil a 300 mil personas en un año y medio.

El número de militares en el ejército y la marina al 1 de enero de 1999 se fijó en 1,2 millones de personas. Este tamaño de las Fuerzas Armadas es bastante óptimo y, sin duda, garantizará una defensa fiable del Estado ruso.

Sin embargo, la reducción del ejército y la marina no es lo principal de su reforma. Lo principal es optimizar la estructura y la fuerza de combate, mejorar la capacidad de control y equipamiento de las tropas.

Por lo tanto es necesario importante reestructuración organizativa de las Fuerzas Armadas. Para el 1 de enero del próximo año, las fuerzas de misiles estratégicos, las fuerzas espaciales militares y las fuerzas de defensa espacial y de misiles de defensa aérea estarán unidas. Este será un tipo de Fuerzas Armadas cualitativamente nuevo. Conservará el nombre de "Fuerzas Estratégicas de Misiles". Esta fusión nos permitirá eliminar enlaces paralelos innecesarios, así como aunar recursos y deshacernos del exceso de gastos financieros. Lo principal es que las funciones defensivas correspondientes se concentran en una mano y gana la causa de la seguridad del país. Como resultado de esta reorganización, la eficiencia del posible uso de las Fuerzas de Misiles Estratégicos aumenta aproximadamente un 20% y el efecto económico superará el billón de rublos.

En el mismo año medidas para una optimización radical de los controles, incluido - oficina central. Su número se reducirá aproximadamente a 1/3. En particular, el Comando Principal Tropas terrestres no sólo se reduce significativamente, sino que también se transforma en la Dirección Principal de las Fuerzas Terrestres. Está reasignado a uno de los Viceministros de Defensa y se centrará principalmente en cuestiones de entrenamiento de combate de las tropas. El objetivo de las reformas de los órganos de dirección es mejorar la calidad y eficiencia de la gestión, la profesionalidad y la cultura del personal. En 1998, la Fuerza Aérea y las Fuerzas de Defensa Aérea se fusionaron.... A partir de su unificación, se crea una rama de las Fuerzas Armadas: la Fuerza Aérea. Pero el proceso de esta unificación no será nada fácil, teniendo en cuenta los diferentes métodos y métodos de gestión de este tipo de Fuerzas Armadas y, lo más importante, diferentes tareas. Durante la unificación se optimizará el poder de combate de la Fuerza Aérea y la Defensa Aérea y se resolverá el problema de su gestión bajo la nueva estructura.

En relación con esta transformación, se está completando la transición de una estructura de cinco servicios a una estructura de cuatro servicios de las Fuerzas Armadas. Luego se prevé una estructura de tres servicios (según las áreas de uso de las tropas: terrestre, aérea, espacial y marítima). Y, en última instancia, debemos llegar a dos componentes: la Fuerza de Disuasión Estratégica (SDF) y las Fuerzas propósito general(SUEÑO).

Durante la reforma de la Armada También se producirán cambios, aunque su estructura en general seguirá siendo la misma. Quedarán 4 flotas: la del Báltico, la del Norte, la del Pacífico y la del Mar Negro, así como la flotilla del Caspio. Pero serán más compactos que los actuales agrupamientos de fuerzas y activos en áreas oceánicas y marítimas de importancia estratégica. La flota debe conservar barcos de alta efectividad en combate, cruceros submarinos estratégicos y fuerzas de apoyo. La reducción del personal de los buques aumentará la importancia de la aviación naval en tierra. La flota llevará a cabo misiones de combate más limitadas que en la actualidad.

Tropas terrestres - la base de las Fuerzas Armadas. Y, sin embargo, el número de divisiones en ellos disminuirá. Se espera que se mantengan 25 divisiones. Algunos de ellos estarán completamente equipados y listos para el combate en todas las direcciones estratégicas. Podrán resolver eficazmente problemas relevantes. A partir de las divisiones restantes se crearán bases de almacenamiento de armas y equipo militar. El potencial de combate de las divisiones retenidas aumentará. Estarán equipados con nuevas armas y sistemas de control. Gracias a esto, la efectividad de las acciones letales de la división casi se duplicará. Grandes transformaciones afectarán también a los distritos militares.

Los distritos militares reciben el estatus de comandos operativos-estratégicos (operativos-territoriales) Fuerzas armadas de la Federación de Rusia en las direcciones pertinentes. Dentro de los límites de su responsabilidad, a los distritos militares se les confían las funciones de liderazgo operativo de todas las formaciones militares, independientemente de su afiliación con varios departamentos federales. Esto significa que las tropas fronterizas, internas, unidades de defensa civil y otras formaciones militares están operativamente subordinadas al mando estratégico operativo.

En relación con las transformaciones planeadas, el sistema militar en todo el país sufrirá cambios importantes. Adquirirá armonía e integridad, la capacidad de resolver de manera más efectiva los problemas urgentes del fortalecimiento de la defensa del país.

Como ya se mencionó, la reforma de las Fuerzas Armadas se lleva a cabo en condiciones de severas restricciones financieras, cuando el presupuesto de defensa no sólo no aumenta, sino que incluso se recorta. Por tanto, es importante buscar persistentemente reservas internas y utilizarlas hábilmente.

Esta tesis es rechazada por varios opositores y duramente criticada por algunos medios. Mientras tanto, hay reservas internas. Son bastante serios.

Ya en la primera etapa de la reforma es necesario deshacerse de los gastos injustificados e improductivos que no responden a los intereses de fortalecer la capacidad de defensa del país. Las Fuerzas Armadas deben deshacerse de empresas y organizaciones, objetos y estructuras, sin los cuales su sustento prácticamente no se vería afectado y son perfectamente capaces de existir.

Actualmente ya Se inició el proceso de retirada de las llamadas estructuras de apoyo de las Fuerzas Armadas. Algunos de ellos están significativamente reorganizados y corporativizados. Esto reducirá el número de personal militar y civil. Al mismo tiempo, se recibirán fondos considerables para reponer el presupuesto de defensa y garantizar Protección social.

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Se está llevando a cabo una importante reorganización del complejo de construcción militar. Se lleva a cabo sobre la base del Decreto del Presidente de la Federación de Rusia, firmado el 8 de julio de 1997, "Sobre la reforma de las empresas unitarias estatales que forman parte de los órganos de construcción y acuartelamiento de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia". .” Más de 100 organizaciones del complejo militar-constructivo, retiradas de las Fuerzas Armadas, se transformarán en sociedades anónimas. El número de militares se reducirá en 50 mil personas y la participación de control seguirá siendo propiedad federal. Sobre esta base se recibirán fondos considerables. Las Fuerzas Armadas retienen temporalmente 19 empresas estatales que se dedicarán a actividades industriales y de construcción, además de apoyar los medios de vida de guarniciones remotas.

El 17 de julio de 1997, el Presidente de la Federación de Rusia firmó un Decreto sobre Educación. servicio federal construcción especial en Rusia . Los trabajos de construcción especiales más importantes se realizarán en Rosspetsstroy reorganizado. Al mismo tiempo, el número de militares se reducirá de 76 mil a 10 mil personas. También el 17 de julio de 1997, por Decreto del Presidente de la Federación de Rusia Se reorganizó la Administración Federal de Construcción de Carreteras. Operó bajo el Ministerio de Defensa y ahora ha sido transferido al Servicio Federal de Carreteras del país. Al mismo tiempo, el número de militares de este departamento se reduce de 57 a 15 mil personas.

Así, sólo de acuerdo con los tres decretos mencionados del Presidente de la Federación de Rusia, debido a cambios estructurales, será posible reducir alrededor de 150 mil militares. En general, como resultado de la reforma, el número de trabajadores de la construcción militar se reducirá en un 71% y el personal civil en la construcción militar en un 42%. Está previsto que la construcción militar se lleve a cabo sobre una base competitiva. Todo esto reducirá significativamente la carga sobre el presupuesto de defensa. Además, se repondrá significativamente gracias a la retirada de numerosas empresas de las Fuerzas Armadas.

En la primera etapa de la reforma, esos problemas deberán resolverse. En el sistema del Ministerio de Defensa hay alrededor de 100 empresas agrícolas. Muchos de ellos no son rentables. Fueron creados durante un período de escasez de alimentos. Actualmente, su conservación en la misma forma no está justificada en todas partes. Por tanto, se prevé su corporatización. Sin embargo, en varias regiones (península de Kola, Sakhalin, Kamchatka, Tiki, etc.) todavía satisfacen significativamente las necesidades de productos alimenticios esenciales.

Se está reduciendo el número de representaciones militares en las empresas en las que participan oficiales, que ascienden a 38 mil personas. Además, los representantes de diversas ramas de las Fuerzas Armadas a veces desempeñan funciones duplicadas. Existe una necesidad urgente de contar con un sistema unificado de representación gubernamental en las empresas. También conviene liquidar numerosos cotos de caza, centros recreativos, etc., para cuyo mantenimiento aumentan constantemente las subvenciones y compensaciones a cargo del Ministerio de Defensa.

Durante la reforma de las Fuerzas Armadas es necesario transferencia de instalaciones de infraestructura social a las autoridades locales(partes de vivienda y servicios comunales, jardines de infancia y guarderías, escuelas, empresas domésticas, etc.), que figuran en el balance del Ministerio de Defensa. Se trata de decenas de miles de edificios y estructuras. El costo de mantener la infraestructura social a veces alcanza el 30% del costo de mantener las tropas. Su transferencia a los presupuestos locales comenzará este año y finalizará en 1999. Esta medida permitirá ahorrar anualmente entre 2 y 3 billones de rublos. También se utilizarán para brindar garantías sociales al personal militar.

ya ha comenzado reorganización radical del comercio militar, que emplea a unas 62 mil personas. El aparato administrativo se está reestructurando y reduciendo. Se liquidan las empresas no rentables. Se venden los mayores objetos comerciales militares en Moscú y los grandes centros donde han perdido su propósito funcional. Todo esto nos permitirá reducir casi a la mitad el número de personal comercial militar, incluido el personal militar en un 75%. De la corporatización de empresas comerciales se recibirán más de un billón de rublos. Al mismo tiempo, el Ministerio de Defensa conserva una participación mayoritaria. Puede administrar estos negocios y obtener ingresos.

Cabe señalar especialmente que el personal militar y sus familias no se verán afectados en absoluto por la reorganización del sistema comercial militar. Después de todo, hasta el 70% de las empresas prestan servicios a guarniciones cerradas y remotas.

Durante la reforma, muchos campamentos militares están siendo liberados. Una gran cantidad de armas diferentes se vuelven redundantes. Se están liberando bienes militares.

La reforma de las Fuerzas Armadas pretende ajustar la estructura del presupuesto de defensa . Recientemente ha surgido una estructura extremadamente desfavorable para la financiación de las Fuerzas Armadas. Hasta el 70% de los fondos asignados se destina a salarios de oficiales y salarios del personal civil. Además, en 1996 se gastaron para estos fines más de 7 billones de rublos por encima de los fondos presupuestarios. Y el entrenamiento de combate y la compra de nuevos equipos en realidad no están financiados. En una reunión del Consejo de la Federación el 4 de julio de este año. Ministro de Defensa General del Ejército I.D. Sergeev afirmó: “En las Fuerzas Armadas, a excepción de las Fuerzas de Misiles y varias formaciones de las Fuerzas Terrestres, el entrenamiento de combate está casi completamente ausente” (Krasnaya Zvezda, 5 de julio de 1997). Las tropas casi no reciben equipo ni armas militares nuevos. Como resultado, se reduce el nivel de preparación para el combate y la movilización de las tropas y su equipo técnico. La reducción del ejército y la marina y sus transformaciones organizativas permitirán utilizar aproximadamente la mitad del presupuesto de defensa para el entrenamiento de combate y la adquisición de nuevas armas.

El problema más importante que determina el éxito de la reforma es financiación. Ésta es la "cuestión de las preguntas" de hoy. Como ya se desprende de las explicaciones anteriores, se prevé disponer de tres fuentes de financiación: 1) dinero presupuestario para mejorar el entrenamiento de combate de las tropas, la provisión diaria de toda la estructura de preparación para el combate (hoy esta cifra es del 1%, pero en 1998 aumentará al 10%); 2) venta de excedentes de propiedad militar y empresas comerciales liberadas; 3) una partida del presupuesto para garantías sociales para el personal militar transferido a la reserva.

Se decidirá de una manera completamente nueva. cuestión de la formación del personal militar. La tarea de reformar el sistema de educación militar es aumentar el nivel de formación del personal y al mismo tiempo optimizar los costos de formación. Actualmente, el Ministerio de Defensa cuenta con 100 universidades, incl. 18 academias militares. Su número supera claramente las necesidades de personal del ejército y la marina en las nuevas condiciones. Se reducirá, incluso mediante fusiones. Digamos que actualmente 17 instituciones educativas militares están capacitando especialistas en aviación para la Fuerza Aérea, la Defensa Aérea y las Fuerzas Terrestres, incl. dos academias (VVA Air Force y VA Air Defense). Después de su reorganización, quedarán 8 escuelas de aviación. Las dos academias se fusionarán en Academia Militar Fuerza Aérea y Defensa Aérea, que capacitará al personal de mando. Y la Universidad Técnica Militar de Aviación que lleva su nombre. NO. Zhukovsky se centrará en la formación de personal de ingeniería para todas las ramas de las Fuerzas Armadas.

Durante la reforma militar habrá que resolver una tarea tan difícil. Por supuesto, va más allá del Ministerio de Defensa, pero su experiencia en la reorganización del sistema de formación del personal militar deberá aprovecharse de todas las formas posibles. Ahora cada ministerio y departamento de energía tiene su propio sistema de formación de personal militar. Además del Ministerio de Defensa, las universidades militares operan en el Ministerio del Interior (más de 30), en el Estado Federal servicio fronterizo(7) etc. Lamentablemente, las actividades de numerosas universidades no las coordina nadie. Existe una necesidad urgente de crear un sistema unificado (federal) para capacitar al personal militar para todos los ministerios y departamentos encargados de hacer cumplir la ley. Al mismo tiempo, sin duda aumentará la calidad de la formación del personal. Esto también se verá facilitado aumentando la profesionalidad del personal docente universitario. En particular, cubrir una serie de puestos con especialistas civiles capacitados, extender la vida útil de los oficiales científicos y especialistas altamente calificados, etc.

Además, en la situación actual, principalmente debido al bajo prestigio del servicio militar, muchos cadetes de escuelas militares rompen sus contratos después de completar el segundo año de entrenamiento. Al mismo tiempo, se les acredita un período de servicio militar de dos años y continúan sus estudios en instituciones educativas civiles afines a partir del tercer año. Como resultado, el Ministerio de Defensa incurre en enormes costos y no recibe cantidad requerida oficiales capacitados. Este problema requiere una solución óptima.

La práctica demuestra que hasta el 40% de los graduados abandonan las Fuerzas Armadas después de graduarse de la universidad. Las razones son bien conocidas. Todo esto provoca una escasez de oficiales jóvenes. Aquí tenemos que encontrar las soluciones correctas y óptimas.

Es necesario reformar significativamente los órganos de retaguardia de las Fuerzas Armadas. Se están adaptando a la nueva estructura de ramas del ejército y la marina. Se prevé su optimización y adaptación a las condiciones económicas del mercado. La retaguardia de las Fuerzas Armadas está llamada a ser más económica, a utilizar racionalmente recursos presupuestarios. Todo esto debería contribuir a mejorar la alimentación de los soldados, su asignación para ropa y, en general, la logística de las tropas.

Por lo tanto, la reforma de las Fuerzas Armadas es un asunto verdaderamente importante y responsable, que requiere grandes esfuerzos e importantes los costos de materiales. La reforma afecta a intereses fundamentales de la seguridad nacional del país. El éxito de su implementación depende de una serie de condiciones. En primer lugar, desde el apoyo popular a las actividades en curso (apoyo material y moral), desde el nivel de liderazgo estatal y militar a los cambios en el ámbito militar. No es de extrañar que el presidente de la Federación de Rusia, B.N. Yeltsin tomó el rumbo de la reforma de las Fuerzas Armadas bajo su control personal.

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3. Las tareas del personal militar para garantizar la preparación para el combate, fortalecer la disciplina militar y el orden público e implementar con éxito la reforma de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia.

La reforma de las Fuerzas Armadas, su transformación radical, influye decisivamente en los cambios en la escala y naturaleza de las tareas que resuelven.

Cabe destacar que incluso en las nuevas condiciones, como se desprende de la esencia de la reforma, la función de las Fuerzas Armadas era y sigue siendo la misma. Esto es para garantizar la seguridad de Rusia frente a amenazas externas a su integridad territorial, soberanía e intereses económicos y políticos.

A pesar de la baja probabilidad condiciones modernas agresión a gran escala contra nuestro país, la tarea de garantizar la seguridad exterior sigue siendo relevante. Las principales fuentes de peligro militar son las guerras locales y los conflictos regionales en los que Rusia puede estar involucrada.

En estas condiciones, es necesario realizar ciertos ajustes como tareas comunes, así como sus tipos individuales. Y esto determinará inevitablemente el contenido y la dirección de todo el proceso de entrenamiento de combate y servicio militar. Las Fuerzas Armadas están llamadas a disuadir de manera confiable cualquier posible agresión y, al mismo tiempo, tienen la capacidad y la capacidad para prevenir o defenderse de guerras locales y conflictos regionales.

La tarea principal de disuadir la agresión todavía recae en las Fuerzas de Misiles Estratégicos. En relación con la reforma, adquieren nuevas cualidades de lucha. Si bien desempeñan un papel decisivo en la disuasión de la agresión, también son menos costosos que otras ramas de las Fuerzas Armadas. La disuasión nuclear sigue siendo el núcleo del sistema de defensa nacional de Rusia. Esta es una garantía confiable de la seguridad del país durante un período de profundas transformaciones económicas y políticas, incluida la reforma de las Fuerzas Armadas.

En términos de fuerzas armadas y armas convencionales, Rusia tendrá capacidades suficientes para resolver con éxito misiones de combate en guerras locales y conflictos regionales. Las fuerzas terrestres serán pequeñas, compactas y móviles. Contarán con medios de transporte para operaciones en diversas direcciones estratégicas. La Fuerza Aérea desempeñará un papel cada vez más importante en las guerras locales y los conflictos regionales. El poder de combate de las Fuerzas Armadas convencionales aumentará significativamente a lo largo de los años de reforma como resultado del equipamiento de ellas con sistemas de armas de alta precisión.

La Armada, manteniendo una estructura en gran medida moderna, tendrá la capacidad de resolver problemas en importantes áreas estratégicas oceánicas y marítimas, garantizando los intereses estatales del país. Pero el alcance de estas tareas puede verse limitado debido a los cambios positivos en la situación político-militar en el mundo.

La probabilidad de guerras locales y conflictos armados requerirá una participación más activa en las operaciones internacionales de mantenimiento de la paz. Están organizados por la ONU, la OSCE y la CEI. Esta es una tarea fundamentalmente nueva para las Fuerzas Armadas rusas. Para solucionarlo, pueden ser necesarios contingentes militares especiales, como está sucediendo, por ejemplo, ahora en Tayikistán.

Como puede verse, la reforma de las Fuerzas Armadas, su profunda transformación no exime en modo alguno al ejército y a la marina de la tarea de garantizar la seguridad del país. Pero el contenido de las tareas se está aclarando y adaptando en relación con los cambios en la naturaleza y la magnitud de los peligros militares para el país.

El éxito de la reforma de las Fuerzas Armadas y su cumplimiento de las tareas de garantizar la seguridad de nuestro Estado depende directamente de la actividad y eficacia de la labor militar del personal del ejército y la marina. Los desafíos de la reforma son complejos. Pero cualquier reforma la llevan a cabo personas: personal militar específico. Y la participación activa en la puesta en práctica de las reformas es nuestro deber patriótico común.

El líder de entrenamiento debe enfatizar que los principales esfuerzos del personal en el contexto de la reforma deben estar dirigidos a mantener una alta preparación para el combate, lo cual es impensable sin un alto entrenamiento del personal militar, una fuerte disciplina militar y el orden público.

La dirección del Ministerio de Defensa considera que la tarea prioritaria en la etapa de reformas es la prevención de delitos e incidentes, principalmente relacionados con muertes y lesiones de personas, manifestaciones de novatadas, pérdida y robo de armas, municiones y bienes militares. Estos hechos reducen la eficacia de las reformas y desvían muchos esfuerzos de la solución de las principales tareas asociadas con la reforma del ejército y la marina.

El nivel de organización del personal es muy importante; es necesario que la reorganización, el despido masivo de militares, la retirada de las estructuras de apoyo de las Fuerzas Armadas, etc., se realicen según lo previsto, sin fallos. Lo principal es no descuidar las tareas de aumentar la vigilancia y la preparación para el combate, porque el mundo moderno no es seguro.

En estas condiciones, los requisitos para los oficiales que organizan la formación y educación de subordinados y guías aumentan enormemente. política pública en el ejército y la marina. La calidad del entrenamiento de combate y el nivel de habilidad militar de los soldados y sargentos dependen principalmente de su profesionalismo, sentido de responsabilidad e iniciativa.

Son los portadores de una alta moral y disciplina. Sólo su ejemplo personal en el servicio, de conformidad con las leyes y reglamentos militares rusos, sirve como medio eficaz para establecer la ley y el orden y una fuerte disciplina militar en las tropas.

Esto es exactamente lo que habló el Ministro de Defensa, General del Ejército I.D., en la recepción en honor de los graduados de las academias militares el 30 de junio de 1997. Sergeev: “No debemos olvidar que el estado del ejército y de la marina está determinado principalmente por el estado del cuerpo de oficiales. Son los oficiales, verdaderos profesionales, patriotas devotos de su Patria, quienes llevan con dignidad su alto título de defensores de la Patria. la tierra rusa” (“Estrella Roja”, 1 de julio de 1997).

Durante el período de reformas no se puede dejar de prestar atención a las cuestiones de la protección social de los soldados.

La garantía del éxito es mantener un estado moral y psicológico saludable en los equipos militares en los tiempos difíciles de hoy.

Es necesario ver en cada uno de tus subordinados no un robot, ni una herramienta ciega, sino una persona, una personalidad. Sin embargo, la humanidad no es connivencia ni mimos, sino cuidado combinado con exigencia. Lo principal es no olvidarse de la dignidad de sus subordinados, sentir siempre la responsabilidad personal de su formación y educación, de sus vidas.

Una de las tareas más importantes del cuerpo de oficiales es fortalecer la educación patriótica, moral y militar de sus subordinados.

Es importante garantizar que cada soldado, cada subordinado comprenda la importancia estatal de la reforma en curso de las Fuerzas Armadas y la responsabilidad personal de mantener una alta vigilancia y preparación para el combate. El personal militar debe comprender profundamente que la reducción del ejército y la marina no debe debilitar su poder de combate. Debe complementarse con el crecimiento de las habilidades de combate de cada guerrero, el uso hábil del equipo y las armas militares, el fortalecimiento de la disciplina militar, la organización y el orden público militar.

Durante el período de reforma, cuando se reducirán las unidades y divisiones individuales, es más importante que nunca una actitud cuidadosa y económica hacia una variedad de recursos materiales.

Y sobre un problema más. Hoy, cuando hay confrontación espiritual y política en la sociedad, varias fuerzas están tratando de influir en el ejército. La participación de personal militar en los procesos políticos conduciría a la desestabilización de los colectivos militares y no sólo sería ilegal, sino en pleno sentido destructivo para la reforma del ejército y la sociedad. El escepticismo y el descrédito de las ideas de reforma militar y de las Fuerzas Armadas pueden causar graves daños a la causa de garantizar la seguridad nacional del país. Pero no hay vuelta atrás. Detrás de nosotros sólo queda la degradación y destrucción del ejército y la marina. Delante, en el camino de la reforma, están las poderosas Fuerzas Armadas rusas del siglo XXI. Gran Rusia Necesitamos un ejército fuerte y reformado. Todo el mundo debería darse cuenta de esto.

Para concluir, destacamos una vez más que la reforma de las Fuerzas Armadas rusas es un acontecimiento histórico importante en la vida del pueblo y de sus defensores armados, un asunto de gran importancia nacional. Es objetivamente condicionado y natural. La reforma permitirá que las Fuerzas Armadas cumplan plenamente con la naturaleza y las características de la situación político-militar moderna y las capacidades económicas del país. El ejército y la marina, al reducir su número, aumentarán su efectividad y preparación combativa gracias a parámetros cualitativos.

Uno de los objetivos estratégicos de la reforma, como subraya el Presidente de la Federación de Rusia, es mejorar cualitativamente la vida del personal militar, "... devolver a la profesión militar su antiguo prestigio y respeto por los rusos". (Estrella Roja, 30 de julio de 1997).

La reforma contribuirá a la estabilización económica y política del país. Los objetivos de la reforma no se pueden lograr sin elevar el nivel de preparación para el combate, sin fortalecer la disciplina militar y el orden público, sin una actitud interesada de cada militar para su implementación exitosa.

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Ejemplos de preguntas para el seminario (conversación):

- ¿A qué se debió la necesidad de una reforma tan radical de las Fuerzas Armadas del país?

- En que últimas actuaciones liderazgo del país y del ejército, y ¿cómo se formulan los objetivos y prioridades de la reforma?

- Cuéntenos sobre las principales etapas de la reforma de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia.

- Política de personal durante la reforma.

- Reestructuración de la educación militar.

- Cuéntenos cómo se ajustará el presupuesto de defensa.

- ¿Qué hay que hacer para aumentar el prestigio del servicio militar?

- ¿Qué fuentes de financiación se proporcionan para garantizar la reforma?

- ¿Qué medidas se prevé adoptar para garantizar la protección social del personal militar y de sus familiares?

- Cuéntenos sobre las tareas de las Fuerzas Armadas en las condiciones modernas.

- ¿Cómo imagina las tareas de su unidad, división y personales durante la reforma?

Como parte de la reforma militar llevada a cabo en la Federación de Rusia, también eran objetivamente necesarias medidas para transformaciones profundas en las propias Fuerzas Armadas del Estado, en el ejército y la marina, dándoles una nueva apariencia de acuerdo con la naturaleza y características. de la situación político-militar, las exigencias tecnológicas modernas y las oportunidades económicas de los países.

"La principal tarea del fortalecimiento de la defensa nacional a mediano plazo es la transición a una apariencia cualitativa de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia manteniendo al mismo tiempo el potencial de las fuerzas nucleares estratégicas mediante la mejora de la estructura organizativa y el sistema de base territorial de tropas y fuerzas. , aumentando el número de unidades de preparación constante, así como mejorando el entrenamiento operativo y de combate, la organización de la interacción interespecífica de tropas y fuerzas”, se señala en la “Estrategia de seguridad nacional de la Federación de Rusia hasta 2020”. De acuerdo con los requisitos de la "Estrategia", el 14 de octubre de 2008, el ministro de Defensa ruso, Anatoly Serdyukov, anunció el procedimiento para que el Ministerio de Defensa formara una nueva imagen de las Fuerzas Armadas, cuya configuración fue aprobada por el presidente ruso Dmitry. Medvedev el 11 de septiembre de 2008. Transformaciones Ejército ruso y está previsto que la flota se lleve a cabo en tres etapas y se complete en 2020.

El objetivo de las reformas en curso es lograr que las Fuerzas Armadas cumplan con los requisitos que les permitan desempeñar tareas con la confiabilidad necesaria para disuadir a un potencial agresor, prevenir el estallido de conflictos armados y repeler agresiones, teniendo en cuenta las capacidades económicas. del Estado.

La nueva imagen de las Fuerzas Armadas rusas, al igual que la reforma militar en la Federación Rusa en su conjunto, es una exigencia de la época y se debe a una serie de razones objetivas, siendo los principales:

Cambiar la gama de amenazas a la seguridad militar de la Federación de Rusia;

Logros del progreso científico y tecnológico, la aparición en el mundo de tipos de armas y equipos militares cualitativamente nuevos;

Naturaleza cambiante de la lucha armada en el siglo XXI.

El nuevo ejército y la marina deben ser compactos, altamente móviles, equipados con armas modernas y dotados de personal profesional. Deben ser capaces de llevar a cabo guerras clásicas y utilizar formas y métodos de guerra innovadores en las guerras locales, incluida la lucha contra el terrorismo internacional y la piratería.

Como parte de la formación de una nueva imagen de las Fuerzas Armadas, se están resolviendo cinco tareas principales:

1. Transferencia de todas las formaciones de las Fuerzas Armadas a la categoría de preparación permanente con 100 por ciento de dotación;

2. Reequipar a las Fuerzas Armadas con armas modernas, equipo militar y especial;

3. Formación de oficiales y sargentos altamente profesionales, desarrollo de nuevos programas para su formación, creación de una red moderna de instituciones de educación militar;

4. Reelaboración del programa y documentos estatutarios para organizar la educación, el entrenamiento de las tropas, sus actividades de la vida diaria y la conducción de operaciones de combate;

5. Garantizar la seguridad social del personal militar, incluidos salarios y vivienda dignos.

En 2010, se completó la primera y más difícil etapa en la creación de una nueva imagen de las Fuerzas Armadas: se hizo la transición al principio óptimo de gestión de tres niveles: comando estratégico conjunto - comando operativo - brigada. Esto aumentó la eficiencia en el entrenamiento de tropas y la capacidad de control en el desempeño de las tareas asignadas.

Para alinear la organización militar del estado con las necesidades de defensa y seguridad, así como con las capacidades económicas del país, se tomaron medidas para optimizar radicalmente los órganos gubernamentales, incluido el aparato central, para reducir el número de militares. personal.

Se ha formado una nueva composición de combate de las Fuerzas Armadas: en las regiones y flotas militares se ha completado la transferencia de todas las formaciones y unidades militares a la categoría de preparación permanente para el combate. Están totalmente equipados con personal, armas y equipo militar. Por ejemplo, en la Flota del Báltico, como dijo el comandante de la flota, el vicealmirante Viktor Chirkov, a Krasnaya Zvezda el 24 de mayo de 2011, “la estructura organizativa se ha optimizado y la preparación para el combate de las formaciones y unidades se está incrementando sobre la base de principios cualitativamente nuevos. Hoy en día, todos ellos son partes de constante preparación para el combate, capaces de realizar tareas según lo previsto en lo antes posible”.

Se ha trabajado mucho para mejorar el sistema de división administrativo-militar de la Federación de Rusia. El 20 de septiembre de 2010, el presidente Dmitry Medvedev firmó un decreto según el cual, en lugar de los seis distritos militares anteriores, se formaron cuatro asociaciones estratégicas cualitativamente nuevas: distritos militares occidental, meridional, central y oriental. Su liderazgo está confiado a los comandos estratégicos conjuntos. Los distritos militares incluían ejércitos de armas combinadas, armadas, comandos de la fuerza aérea y de defensa aérea. Teniendo en cuenta las tareas desempeñadas por las tropas, se ha aclarado su despliegue en direcciones estratégicas.

Lo que es fundamentalmente nuevo en la estructura de los distritos militares es que, dentro de los límites de su responsabilidad, se les confían las funciones de liderazgo operativo de todas las formaciones militares, independientemente de su inclusión en varios departamentos federales. Esto significa que las tropas fronterizas, internas, unidades de defensa civil y otras formaciones militares están operativamente subordinadas al mando estratégico operativo.

La estructura de la Armada en su conjunto se ha conservado, pero todas las flotas (la flotilla del Báltico, del Norte, del Pacífico, del Mar Negro y del Caspio) ahora están subordinadas a los comandantes de los distritos militares correspondientes: occidental, oriental y meridional.

La tarea principal de la siguiente etapa en la formación de una nueva imagen de las Fuerzas Armadas es aumentar las capacidades de combate de los grupos de tropas en direcciones estratégicas. Con este fin, en un futuro próximo está previsto completar la formación de nuevas formaciones y unidades militares, crear un sistema de defensa aeroespacial, implementar un conjunto de medidas para mejorar la preparación combativa de las unidades formadas para llevar a cabo misiones de combate, continuar re -equipar a las tropas con armas y equipos modernos, construir campamentos militares en una nueva geografía de despliegue de tropas, crear un fondo de vivienda de servicio, mejorar el sistema de seguridad social para el personal militar y sus familiares.

El proceso de retirada de las Fuerzas Armadas de las llamadas estructuras, empresas y organizaciones, instalaciones y estructuras de apoyo, sin las cuales su capacidad de combate prácticamente no se vería afectada. Algunos de ellos se están reorganizando y corporativizando, lo que reducirá el número de personal militar y civil y al mismo tiempo recibirá fondos adicionales para reponer el presupuesto de defensa y brindar protección social a los militares.

En este contexto, se está reorganizando el complejo de construcción militar, las empresas agrícolas, la reorganización del comercio militar, la transferencia de las instalaciones de infraestructura social a las autoridades locales (incluidas partes de viviendas y servicios comunales, jardines de infancia y guarderías, escuelas, empresas domésticas, etc.). ), en el balance del Ministerio de Defensa. Los gastos de mantenimiento de la infraestructura social alcanzaron a veces el 30% de los gastos (alrededor de 2 a 3 billones de rublos) de mantenimiento de las tropas, que en la nueva imagen de las Fuerzas Armadas se utilizarán para brindar garantías sociales al personal militar.

En general, renovar las Fuerzas Armadas es una tarea de gran escala que requiere apoyo popular y, en primer lugar, soldados del ejército y la marina. El nivel de organización del personal es muy importante para que se puedan realizar reorganizaciones, una reducción significativa del cuerpo de oficiales, la retirada de las estructuras de apoyo de las Fuerzas Armadas, etc. no afectó el nivel de preparación para el combate de las tropas y fuerzas navales.

En estas condiciones, aumentan enormemente las necesidades de los oficiales que organizan la formación y la educación de los subordinados, principales ejecutores de la política estatal en el ejército y la marina. Su alta moral y disciplina, profesionalismo, responsabilidad e iniciativa determinan principalmente el nivel de proceso educativo, calidad del entrenamiento de combate.

La condición más importante para lograr una nueva imagen de las Fuerzas Armadas es mantener sentimientos patrióticos y un clima moral y psicológico saludable en los equipos militares. Es importante garantizar que todo el personal militar comprenda la importancia nacional de los cambios en las Fuerzas Armadas y su responsabilidad personal de mantener una alta vigilancia y preparación para el combate. El personal militar debe comprender profundamente que la reducción del ejército y la marina no debe debilitar su poder de combate. Debe compensarse mediante el crecimiento de las habilidades de combate de cada guerrero, el uso hábil del equipo y las armas militares y el fortalecimiento de la disciplina y organización militares.

Así, como resultado de profundas transformaciones, nuestras Fuerzas Armadas con una nueva apariencia cumplirán con todos los parámetros de un ejército moderno, podrán llevar a cabo toda la gama de tareas que se les asignen para disuadir y prevenir conflictos militares, y también Esté preparado para la defensa armada directa de la Federación de Rusia y sus aliados.

" Tras la reorganización, el número de distritos militares se redujo a cuatro:

• Distrito Militar Occidental: incluye los distritos militares de Moscú y Leningrado, las flotas del Báltico y del Norte.
• Distrito Militar del Sur: incluye el Distrito Militar del Cáucaso Norte, la 4.ª Fuerza Aérea y el Comando de Defensa Aérea, la Flota del Mar Negro y la Flotilla del Caspio.
• Distrito Militar Central: incluye el Volga-Ural y la parte occidental del Distrito Militar de Siberia
• Distrito Militar del Este: incluye la parte del Lejano Oriente y Transbaikal del Distrito Militar de Siberia, Flota del Pacífico

Después de la reforma administrativo-militar, todas las tropas en el territorio del distrito militar están subordinadas a un comandante y él lleva responsabilidad personal para la seguridad en la región. La unificación de los ejércitos de armas combinadas, las armadas, las fuerzas aéreas y los comandos de defensa aérea bajo el liderazgo unificado del comandante del distrito militar hizo posible aumentar cualitativamente las capacidades de combate de los nuevos distritos militares al reducir el tiempo de reacción en situaciones de crisis y aumentar su ataque total. fuerza. En direcciones estratégicas, se han creado agrupaciones de tropas (fuerzas) interservicios autosuficientes, unidas bajo un solo mando, cuya base son formaciones y unidades militares en constante preparación, capaces de alcanzar el más alto grado de preparación para el combate. en el menor tiempo posible y realizando las tareas según lo previsto. Después de la reorganización, el potencial de combate del Distrito Militar Occidental aumentó 13 veces en comparación con el Distrito Militar de Leningrado, lo que indica los enfoques del Estado para mejorar las Fuerzas Armadas que se planificaron con anticipación y se implementaron gradualmente.

Durante la reforma administrativa, se planeó reducir el número de unidades militares de acuerdo con la siguiente tabla:

Durante la transformación, se planeó disolver la 2.ª División de Fusileros Motorizados de la Guardia Taman, la 4.ª División de Tanques de la Guardia Kantemirovskaya, la 106.ª División Aerotransportada de la Guardia y la 98.ª División Aerotransportada de la Guardia Svirskaya. La decisión de disolver la 106.ª División Aerotransportada de la Guardia fue posteriormente cancelada; la decisión de disolver la 98.ª División Aerotransportada de la Guardia nunca se tomó.

Reducción de números

Una parte esencial de la reforma fue la reducción del número de fuerzas armadas, que en 2008 ascendía a alrededor de 1,2 millones de personas. La mayoría de Se produjeron reducciones entre el cuerpo de oficiales: de más de 300 mil a 150 mil personas.

Categoría de personal militar.	En 01.09 .	En 01.12 .	En 01.01 .	Cambio porcentual en números
General	1107	780	866	−22 %
Coronel	15365		3114	−80 %
Teniente coronel	19300		7500	−61 %
Importante	99550		30000	−70 %
Capitán	90000		40000	−56 %
Teniente mayor	30000		35000	+17 %
Teniente	20000		26000	+30 %
Oficiales totales	365000		142000	−61 %
Bandera	90000	0	0	−100 %
Guardia marina	50000	0	0	−100 %

Por legislación rusa El personal militar dado de baja debe recibir alojamiento. En 2009, en las Fuerzas Armadas había más de 120 mil personas que necesitaban un espacio habitable. Según el plan del Ministerio de Defensa, la eliminación de la lista de espera y la transición a proporcionar vivienda al personal militar en el año en que se reconozca que la necesita se producirá en 2013. En junio de 2011, unas 40.000 familias necesitaban vivienda.

Según la directiva del Estado Mayor de las Fuerzas Armadas de Rusia del 22 de noviembre No. 314/3382, el número de personal militar trabajo educativo debería reducirse de 17.490 personas a 4.916, es decir, un 71%.

Las reducciones en las Fuerzas Armadas rusas se produjeron más rápido de lo previsto. En 2011, el número de oficiales en el ejército ruso es de 150 mil. Como resultado, el presidente ruso, Dmitry Medvedev, se propuso devolver a las Fuerzas Armadas a unos 70 mil oficiales.

medicina militar

Planeado reducir:

• Instituto Estatal de Formación Avanzada de Médicos del Ministerio de Defensa de Rusia
• 66 hospitales militares
• 83 clínicas militares
• 17 enfermerías
• 5 sanatorios militares y casas de descanso
• 64 bases de almacenamiento para equipos y bienes militares.

En 2010-2011 se disuelven las facultades de medicina militar de los institutos médicos de Samara, Saratov y Tomsk.

Está previsto reducir el número de médicos de 7967 a 2200 personas.

universidades militares

Está previsto formar 10 centros científicos en 15 academias militares, 46 institutos y escuelas militares y cuatro universidades militares. En particular, está previsto disolver la Academia de Defensa Aeroespacial que lleva el nombre de G. K. Zhukov.

En una entrevista con periodistas, el Ministro de Defensa, Anatoly Serdyukov, dijo: “Sobre la base de 65 universidades, se crearán centros científicos, donde se desarrollará el proceso educativo y actividad científica. en nuevo centros científicos Se creará una base técnica completamente nueva”.

Rearme

Reforma salarial

A partir del 1 de enero de 2012, el salario del personal militar aumentará entre 2,5 y 3 veces y las pensiones militares aumentarán entre 1,5 y 1,7 veces. El 7 de noviembre de 2011, el presidente Dmitry Medvedev firmó la Ley "Sobre asignaciones monetarias para el personal militar y sobre su provisión de pagos individuales". De conformidad con la ley, se ha modificado el sistema de cálculo de las asignaciones monetarias: se cancelan los pagos adicionales y las asignaciones previamente existentes y se introducen otros nuevos. La asignación monetaria de un soldado que realiza el servicio militar durante el servicio militar obligatorio consiste en un salario para un puesto militar y pagos adicionales.

Se establecen los siguientes pagos adicionales para un soldado que realiza el servicio militar al ser reclutado:

• bonificación mensual por trabajar con información que constituya secretos de estado.

Se establecen los siguientes pagos adicionales para un soldado que realiza el servicio militar bajo contrato:

• bonificación mensual por antigüedad;
• bonificación mensual por calificaciones de clase ( categoría de calificación, clase de calificación);
• bonificación mensual por trabajar con información que constituya secretos de estado;
• bonificación mensual por condiciones especiales de servicio militar;
• bonificación mensual por realizar tareas directamente relacionadas con el riesgo para la vida y la salud en tiempos de paz;
• bonificación mensual por logros especiales en el servicio;
• bonificación por el desempeño concienzudo y eficaz de funciones oficiales;
• asistencia financiera anual;
• coeficientes o subsidios crecientes para el personal militar que sirve en formaciones militares estacionadas fuera del territorio de la Federación de Rusia, así como para el personal militar que realiza tareas en estado de emergencia, durante conflictos armados, participa en operaciones antiterroristas y garantiza el orden público y la seguridad pública. seguridad en determinadas zonas del territorio de la Federación de Rusia;
• coeficientes o asignaciones crecientes para el personal militar que realiza el servicio militar bajo contrato en el Extremo Norte y áreas equivalentes, así como en otras áreas con condiciones climáticas o ambientales desfavorables, incluidas áreas remotas, áreas de alta montaña, áreas desérticas y sin agua.

Los montos salariales específicos se establecen por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 5 de diciembre de 2011 No. 992 "Sobre el establecimiento de salarios para el personal militar que presta servicios bajo contrato", los montos de los pagos adicionales son Ley Federal de 7 de noviembre de 2011 N 306-FZ “Sobre asignaciones monetarias para el personal militar y provisión de pagos individuales a ellos”.

Un secreto militar

Apoyo

El presidente de la Comisión del Consejo Público del Ministerio de Defensa ruso, Vitaly Shlykov, cree que la reforma militar hace tiempo que se necesita y que el actual ejército ruso es ineficaz. “Los acontecimientos en Georgia lo han demostrado: Rusia necesita un ejército capaz ahora y no puede retrasarlo”.

...Para el año 2016, el tamaño de las Fuerzas Armadas no debería superar el millón de militares. Esta es la decisión de la máxima dirección política del país. La tarea del Ministerio de Defensa es crear, en el marco de este número y de las capacidades económicas del Estado, el ejército más preparado para el combate. Todas las demás propuestas que ignoran la dependencia de la futura aparición de las Fuerzas Armadas de las realidades económicas son demagogia y populismo político...

...simplemente no hay otra alternativa que reducir el cuerpo de oficiales, lo que permitirá crear condiciones de servicio verdaderamente atractivas para los oficiales restantes...

... las formas y métodos de la lucha armada, que han cambiado radicalmente desde la Segunda Guerra Mundial, permitirán, sin comprometer la capacidad de defensa del Estado, abandonar la armada de unidades y formaciones de personal ... necesitamos crear el núcleo de un grupo relativamente compacto, que no supere los 200 mil, pero con el mayor potencial de combate de un grupo de reacción rápida. Es decir, móviles, magníficamente entrenados y constantemente listos para su uso en combate en cualquier teatro de operaciones militares.

Crítica

El 1 de noviembre de 2008, los diputados de la Duma Estatal del Partido Comunista de la Federación Rusa firmaron una carta abierta al Presidente de Rusia exigiendo que abandonara el concepto de reforma y llevara a discusión pública la cuestión de un mayor desarrollo militar. . En particular, Viktor Ilyukhin declaró:

Creemos que la decisión se tomó apresuradamente, sin tener en cuenta el vasto territorio del país y el hecho de que estamos rodeados de bases militares de la OTAN.

Vicepresidente de la Academia de Problemas Geopolíticos Konstantin Sivkov:

Creo que este conjunto de reformas, en el contexto de las amenazas modernas a Rusia, es simplemente criminal.

• alrededor de 2 millones de ciudadanos rusos se verán privados de la oportunidad de ejercer el derecho a recibir atención médica en instituciones médicas militares;
• 101 hospitales militares y 75 clínicas militares perderán su estatus entidad legal, lo que dará lugar a la rescisión de los contratos de seguro médico obligatorio y seguro médico voluntario y conllevará pérdidas económicas;
• Da la impresión de una destrucción sistemática del servicio médico del ejército.

...después de esta reforma nos encontraremos en la situación de personas que en realidad se encontraron en la situación de dos cerdos Nif-Nif y Nuf-Nuf, cuando uno se escondió en una casa de paja y el segundo en una casa hecha de sucursales. Es decir, si sopla el viento no quedará nada de él. La reforma actual sorprende a los expertos por su mala concepción, su total destructividad y hasta ahora sólo conduce a la degradación del ejército.

...según la nueva reforma, toda la disposición de movilización del Estado, todo el sistema de movilización será destruido, y tendremos que luchar exclusivamente con el ejército que tenemos. Aunque cualquier gran guerra demuestra que ningún estado ha terminado una gran guerra seria con el ejército que tenía antes de la guerra.

...¡no hay necesidad de recurrir a la experiencia de aquellos países que no han luchado seriamente durante mucho tiempo, como tampoco hay necesidad de aprender de aquellos estados que quieren conquistarnos!

El subdirector del Instituto de Análisis Político y Militar, Alexander Khramchikhin, cree que las fuerzas terrestres formadas durante el proceso de reforma no son suficientes para repeler amenazas militares graves.

Resultados de la reforma

Resultados de la reforma a finales de 2010:

• Se completó la primera etapa de creación de una nueva imagen de las Fuerzas Armadas. El ejército ruso ha adquirido una nueva estructura, un nuevo sistema de planificación militar. Se han actualizado significativamente los sistemas de entrenamiento y apoyo a las tropas;
• Se ha creado una nueva estructura de tres niveles para el mando y control operativo de tropas y flotas: distrito militar, mando operativo y brigada. Seis distritos militares se reorganizaron en cuatro: occidental, meridional, oriental y central. Sobre su base, se crearon comandos estratégicos operativos (USC "Oeste", USC "Sur", USC "Vostok" y USC "Centro"). Se trata de poderosas agrupaciones de tropas interservicios en direcciones estratégicas clave: sur, oeste, centro y este, respectivamente. La unificación de fuerzas y medios bajo un solo mando aumentó las capacidades de combate y el potencial del ejército;
• Se ha creado una nueva estructura de combate de las Fuerzas Armadas con una dotación establecida de 1 millón de militares. En 2010, el Presidente de la Federación de Rusia aprobó las propuestas del Ministerio de Defensa para mantener 220 mil puestos de oficiales en las Fuerzas Armadas y 425 mil militares contratados. Está previsto que la proporción de personal militar contratado aumente a medida que se creen condiciones atractivas para el servicio militar.

En el otoño de 2012, quedó claro que la región de Moscú estaba sumida en la corrupción. Serdyukov fue despedido de su cargo. Medvedev lo defendió como “un buen ministro”. Sin embargo, fuentes independientes no descartan "una estrecha relación comercial entre Serdyukov y Medvedev".

Información

Una característica distintiva del proceso de preparación e implementación de la reforma es la casi total falta de información sobre sus metas y objetivos. Con la excepción de una única publicación del 15 de octubre de 2008 en Rossiyskaya Gazeta que contenía información inicial sobre la reforma, no apareció ningún artículo sobre las próximas reformas en ninguna de las publicaciones oficiales del Ministerio de Defensa. En el sitio web oficial del Ministerio de Defensa en la sección "Sobre la nueva imagen de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia" no información detallada respecto al proceso de reforma.

El ex comandante en jefe de la Fuerza Aérea Rusa Piotr Deinekin dijo en su entrevista con el periódico Izvestia:

No entiendo el significado y los objetivos de la actual reforma del ejército. Lo que está sucediendo en el ejército está sucediendo en secreto, sin explicación al público ni a los expertos militares. Y esto puede tener consecuencias muy desagradables.

Hasta que la dirección del Ministerio de Defensa inicie un diálogo abierto y honesto con la sociedad civil, lamentablemente escándalos como el del sábado continuarán.

La tarea prioritaria es aumentar los salarios en 2012. Medvedev sobre el aumento de los salarios del personal militar En vísperas del discurso sobre el presupuesto ante la Asamblea Federal, el presidente de la Federación de Rusia, Dmitry Medvedev, en la siguiente reunión destacó especialmente que en una serie de tareas que requieren soluciones urgentes, también se encuentran cuestiones directamente relacionadas con el personal militar. Citamos: “Mañana tendremos un mensaje presupuestario, por lo tanto, hoy tendremos que poner fin a una serie de cuestiones. En 2012 se solicitaron fondos considerables, además de los indicados, para reformar el sistema salarial militar; es evidente que se trata, en general, de una tarea prioritaria”.

Notas

1. RIA Novosti
2. http://vz.ru/politics/2010/10/22/441797.html
3. Prioridades para el desarrollo de las Fuerzas Armadas
4. Periódico ruso Edición federal No. 4772 del 15 de octubre de 2008
5. Los datos especificados necesitan aclaración: o no se dan todas las unidades aerotransportadas en ese momento o (sujeto al cálculo de divisiones y brigadas aerotransportadas) se dan por error
6. “Las pancartas van al museo, los abanderados van a la vida civil”, Independent Military Review del 31 de octubre de 2008.
7. Lenta.ru
8. Víctor Baranets Lo que le espera al ejército ruso después de la reforma militar (ruso). KP (12.02.2008). Archivado
9. Se han recortado cinco mil puestos generales en el ejército ruso (ruso). Interfax (21 de diciembre de 2009). Consultado el 21 de diciembre de 2009.
10. Roman Osharov Ejército de Tenientes (ruso). Periódico económico "Vzglyad". "VER.RU" (21/12/2009). Archivado desde el original el 23 de agosto de 2011. Consultado el 21 de diciembre de 2009.
11. Andréi Fedorov Entonces pelearemos (ruso). Lenta.Ru (21/01/2009). Archivado desde el original el 20 de marzo de 2012. Consultado el 21 de diciembre de 2009.
12. consejo de guerra
13. Noticias del 1 de diciembre de 2008
14. Los oficiales estan regresando
15. Decreto del Presidente de la Federación de Rusia de 29 de diciembre de 2008 N 1878ss "Sobre algunas cuestiones de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia"
16. “Pagarán la reducción del ejército con personal de mando”, Independent Military Review, 17 de octubre de 2008.
17. Lenta.ru
18. RIA Novosti
19. ¡Habrá nuevas armas! "Estrella Roja" 2 de octubre de 2008.
20. La guerra demostró: el ejército ruso se está deteriorando, el suministro de armas soviéticas está completamente agotado NEWSru 2 de octubre de 2008.

Transformación radical del sistema relaciones Internacionales, la adopción de una nueva doctrina militar, la reducción del tamaño de las Fuerzas Armadas, la atención a los parámetros de calidad en la construcción de defensa: estos y muchos otros factores dictan la necesidad de una reforma militar en Rusia. Por lo tanto, la reforma militar se convirtió en un imperativo de la práctica sociopolítica en Rusia después del fin de "guerra Fría". La necesidad de una reforma militar en la Federación de Rusia se debe a cambios geopolíticos. Son las características geopolíticas las que predeterminan la escala significativa de transformación que debe llevarse a cabo en el contexto de reformas socioeconómicas a gran escala.

Las fuerzas armadas heredadas por la Federación de Rusia de la URSS fueron creadas como medio de enfrentamiento en "guerra Fría" y en muchos aspectos no cumplen con los requisitos de las fuerzas armadas modernas. El ejército ruso no está suficientemente preparado para los conflictos locales y étnicos, esto se debe al débil equipamiento técnico del ejército ruso y a la insuficiente profesionalidad de los soldados y oficiales. Uno de los principales problemas del ejército ruso es la falta de financiación. « Recursos humanos» , así como mecanismos ineficaces de protección social del personal militar. Todos estos problemas y muchos otros no pueden resolverse corrigiendo gradualmente las deficiencias inherentes al ejército ruso; para resolver los numerosos problemas de las fuerzas armadas rusas, es necesario implementar una reforma militar como una serie integral de medidas destinadas a transformar radicalmente la Fuerzas Armadas de RF.

La reforma militar no debe identificarse con la reforma de las Fuerzas Armadas, ya que la reforma de las Fuerzas Armadas es considerada como parte integral de la reforma de todo el desarrollo militar del país. En este contexto, también vale la pena señalar algunos otros problemas que acompañan a la implementación del proceso de reforma militar en Rusia moderna, que, de una forma u otra, requieren un estudio detenido.

La crisis del ejército ruso empeoró a finales de los años 1980. A finales de los 80. Los gastos del complejo militar-industrial y el mantenimiento de un ejército multimillonario agravaron la crisis económica. La subestimación del factor de falta de preparación del ejército ruso para repeler las amenazas a la seguridad global, regional y nacional ha llevado a errores de cálculo en la reforma militar llevada a cabo en Rusia. También cabe señalar que todos estos factores crean los requisitos previos para la implementación de una reforma militar con el fin de fortalecer la capacidad de combate del ejército ruso.

Los principales factores negativos que predeterminaron la disminución de la preparación para el combate del ejército soviético y luego del ruso, indican K. Tsirulis y V. Bazhanov:
1. La contradicción irreconciliable de la casta corrupta con el resto de la masa oficial;
2. Enajenación entre generales, oficiales, sargentos y soldados;
3. "Novatada", lo que creó una tendencia a criminalizar al ejército y un sistema de desagradables relaciones informales;
4. Desarrollo intensivo de equipos y armas, que ha exacerbado la contradicción entre la necesidad de aumentar la profesionalidad del personal y los métodos obsoletos de entrenamiento de combate y su organización;
5. La disminución del prestigio del servicio militar en las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia debido a la atracción de personal militar de especialidades militares a trabajo de limpieza, lo que provocó una disminución de la preparación para el combate.

La preparación insatisfactoria para el combate está asociada con la transición de la forma de organización del ejército inherente al sistema administrativo y de mando de tipo soviético a la forma de organización del ejército de un estado democrático. Sin embargo, los acontecimientos de principios de la década de 1990 impidieron la rápida implementación de reformas militares. En los años 1990. La reforma militar no se implementó. La política estatal de reducir el gasto militar sin reformar las Fuerzas Armadas llevó al colapso del ejército. La escasez de financiación para las Fuerzas Armadas ha llevado al uso de reservas de emergencia.

Los programas de reforma militar que se estaban desarrollando tenían importancia política, y la reforma militar en la práctica significó un marco teórico, metodológico, organizativo y legal. Sin embargo, la exitosa implementación de la reforma militar a finales de los años 1990. se vieron obstaculizados por una financiación insuficiente, la escasez de fondos y la falta de voluntad política para aplicar las medidas previstas. Durante la reforma militar de 1992 a 2001, que se puede llamar, en palabras de L. Pevenya "una década de oportunidades perdidas", sus principales tareas no fueron completadas:
- no se garantiza una alta preparación para el combate de las tropas;
- no se han desarrollado medidas efectivas para la seguridad social del personal militar.

Merece especial atención el aspecto de la transición gradual del ejército ruso a la contratación de personal por contrato. En el contexto de la reforma militar en Rusia, se puede considerar que este proceso afecta no sólo a la organización del ejército ruso, sino que también influye en la sociedad rusa. Esto determina uso eficiente contratar soldados con equipos de última generación y aumentar la profesionalidad del personal militar y del ejército ruso en su conjunto. Sin embargo, el costo inicial de mantener a los soldados contratados excede significativamente el costo de los soldados reclutados. Los primeros experimentos sobre la formación de unidades militares a partir de soldados contratados se llevaron a cabo a principios de los años 1990. El primer experimento fallido para transferir el ejército a un sistema de contrato de reclutamiento de soldados rasos y suboficiales en Rusia comenzó en 1992. El punto culminante del experimento fallido se produjo en el verano-otoño de 1993; el experimento fracasó debido a una financiación insuficiente y a la falta de un paquete de prestaciones sociales para los trabajadores subcontratados.

Sin embargo, incluso ahora la remuneración material y los beneficios sociales para los trabajadores subcontratados son mínimos. Se puede suponer que, sujeto a la provisión de condiciones socioeconómicas favorables para una parte importante de los reclutas este tipo El servicio en las Fuerzas Armadas puede convertirse en una opción atractiva y prestigiosa. servicio Civil. La publicidad positiva en los medios de comunicación puede desempeñar un papel importante a la hora de aumentar la motivación para prestar servicios en virtud de un contrato. El apoyo a la transición a un ejército profesional es significativamente mayor entre los grupos con mayores recursos sociales y potencial para su implementación.

La introducción de la función pública alternativa (ACS) se convirtió en un acontecimiento importante en la vida sociopolítica de la Federación de Rusia. Quizás en el futuro el Instituto AGS cuente con un gran número de participantes potenciales, cuyo número puede medirse en decenas o cientos de miles. Los puestos de trabajo para los movilizados en el marco de la función pública alternativa se pueden encontrar en orfanatos y residencias, residencias para ancianos y personas con discapacidad. Estos trabajos, por regla general, se caracterizan por condiciones laborales relativamente difíciles y no son prestigiosos ni poco atractivos para la mayoría de los trabajadores tradicionales, pero la demanda pública de este tipo de trabajo está aumentando. Las reformas militares cuentan con apoyo en la sociedad rusa, especialmente entre aquellas categorías de reclutas y otros grupos sociales que reciben beneficios sociales o beneficios como resultado de la introducción del servicio civil alternativo. El problema de evaluar las consecuencias socioeconómicas de dotar de personal a la administración pública alternativa es difícil de predecir a largo plazo. Se debe suponer que muchos grupos sociales se beneficiarán de estas innovaciones. Sin embargo, en forma existente Estas transformaciones no pueden resolver el principal problema del ejército ruso: la difícil situación de los soldados (llamados al servicio militar) y los oficiales.

Aspectos sociales de la reforma militar de las Fuerzas Armadas rusas.

En la Rusia posterior a las reformas, los procesos sociales complejos, contradictorios y a menudo impredecibles tienen un impacto significativo no sólo en ciertos grupos sociales de la sociedad rusa, sino también en el personal militar y sus familias. De hecho, uno de los principales problemas del ejército ruso ha sido la financiación insuficiente. "Recursos humanos" Mecanismos ineficaces de protección social de soldados y oficiales. Todos estos y muchos otros problemas no pueden resolverse corrigiendo gradualmente las deficiencias inherentes al ejército ruso. Por lo tanto, para resolver numerosos problemas sociales del ejército ruso, es necesario implementar medidas integrales, cuyo objetivo es tomar acciones específicas destinadas a transformar radicalmente el sistema de protección social del personal militar ruso.

Los bajos salarios del personal militar y la financiación insuficiente para el mantenimiento del ejército se han convertido en uno de los problemas importantes que requieren una solución inmediata. En este sentido, se han adoptado o se prevé adoptar medidas económicas del Gobierno cuyo objetivo es sustituir las prestaciones del personal militar por compensaciones monetarias. Calculado para 2002-2010. el programa de Certificados Estatales de Vivienda contribuyó parcialmente a resolver este problema. El funcionamiento del sistema hipotecario para los oficiales solucionará el problema de la vivienda de muchos militares.

Habiendo examinado los principales aspectos de la reforma militar y el impacto de sus aspectos sociales en la sociedad rusa, podemos llegar a las siguientes conclusiones:
1. Rusia, como gran potencia de la que depende la seguridad internacional, debe tener un ejército listo para el combate que cumpla con las más altas exigencias. requisitos modernos. La necesidad de contrarrestar las amenazas terroristas y repeler las amenazas de agresores potenciales obliga a los militares a mejorar constantemente el equipamiento técnico-militar del ejército.
2. En el ejército ruso moderno se ha desarrollado un clima social muy negativo; "novatada". Para aumentar la confianza del público en el ejército, es necesario frenar las novatadas. Los frecuentes casos de violación de los derechos humanos fundamentales en el ejército causan actitud negativa muchos reclutas para servicio de emergencia. Están muy extendidos numerosos métodos ilegales para evadir el servicio militar obligatorio.
3. La reforma militar, llevada a cabo en Rusia durante más de siglo y medio, se ha convertido en uno de los acontecimientos clave de la vida sociopolítica rusa. Tiene una gran influencia en la sociedad rusa y afecta los intereses de muchos. grupos sociales y vestíbulo.
4. El problema más acuciante de la reforma militar tiene una solución racional y factible para la economía y la sociedad rusas. Desde 2001, ha entrado en el proceso de implementación acelerada. La implementación exitosa de la reforma militar de las Fuerzas Armadas de RF permitirá pasar a un nuevo sistema de reclutamiento de tropas sin comprometer las capacidades de combate de las unidades militares, asegurar la cantidad necesaria de reservas entrenadas y eliminar muchos aspectos de la tensión social. en la sociedad, que es característico del actual sistema de reclutamiento, y garantizar el apoyo de la sociedad rusa a las reformas.

trabajar con personal

Refiriéndose a estudios autorizados de expertos nacionales en el campo de la construcción militar y la gestión militar, B.L. Belyakov destaca los problemas de la formación del personal de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia y también centra su interés de investigación en las características sustantivas de su influencia. Señala que los problemas de la educación militar moderna están determinados por un factor como la desintegración del sistema de trabajo educativo previamente relativamente eficaz y establecido en las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia, incluido el fortalecimiento de la disciplina militar, con personal militar de varios grupos étnicos y naciones, además de introducir un factor religioso en el entorno militar.

Lento y prolongado creación paso a paso un nuevo sistema de trabajo educativo que no cumple con las principales metas y objetivos del concepto de transición a un sistema unitario de trabajo educativo en los colectivos militares de diversas ramas de las Fuerzas Armadas. Este lento proceso de transición a un sistema educativo unitario, en su opinión, también dificulta que los mandos y comandantes de las formaciones militares, así como el sistema de departamentos burocráticos de trabajo educativo, se unan y lleven a cabo la labor educativa en países multinacionales o multi. -colectivos militares étnicos de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia, para trabajar de manera más eficiente y coherente. Además, la ausencia en las Fuerzas Armadas de un sistema y un programa de formación con base científica y conceptual para especialistas en humanidades (filólogos, etnólogos e historiadores) especialmente capacitados para realizar trabajos de orientación social (informativa, educativa, etc.) con personal militar de diversos grupos étnicos. tiene un impacto negativo y las nacionalidades que habitan la Federación de Rusia.

En los años 70 del siglo pasado en el ejército soviético no había serios interétnicos o conflictos interétnicos, y en el sistema de relaciones sociales de los colectivos del ejército prevalecía la estructura del abuelo. Más tarde, cuando la solidaridad en los colectivos del ejército sobre una base nacional, étnica o compatriota adquirió un carácter a gran escala, el sistema de relaciones sociales de estatus de compatriota en muchos casos prevaleció en los colectivos del ejército sobre el tradicional. "del abuelo" e incluso destruir este último. Con el colapso de la URSS y la mayor homogeneidad nacional del ejército ruso, el sistema criminal pasó a primer plano.

En el ejército ruso moderno, muchos comandantes y sus asistentes educativos necesitan trabajar y actuar principalmente en condiciones extraordinarias y con algunos elementos de innovación e incluso, ciertas condiciones, riesgo de decidir problemas reales y tareas de mayor complejidad pedagógica. Al mismo tiempo, también es necesario tener en cuenta que algunos comandantes han perdido las pautas ideológicas y de valores morales anteriores del sistema tradicional de trabajo educativo que se desarrolló en los ejércitos ruso y soviético, y no han aparecido nuevos valores espirituales. formados en actividades educativas. Experimentos de búsqueda fallidos idea nacional, llamamiento ostentoso a fuentes nacionales y etnoconfesionales, la disminución del nivel de vida de un número significativo de la población del país provocó vulnerabilidad social y jurídica e incertidumbre sobre el futuro entre un número importante de militares. Todos estos factores afectan negativamente actividad pedagógica oficiales del ejército para fortalecer la disciplina militar en los equipos militares. También cabe señalar que la solución a muchos de los problemas y desafíos mencionados anteriormente es posible recurriendo a métodos teóricos, conceptuales y prácticos de la ciencia sociológica e involucrando a sociólogos profesionales en la eliminación de las consecuencias de estos fenómenos disfuncionales en las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa. .

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Los principales factores que influyen en el desarrollo militar son posición geoestratégica del estado, n también la naturaleza y las características de la situación político-militar en el mundo. Para determinar la dirección de la construcción militar, es necesario evaluar correctamente si existe el peligro de una amenaza militar para el país, cuáles son sus fuentes, escala y naturaleza. En otras palabras, se requiere una evaluación equilibrada de la situación político-militar real y de las perspectivas de su desarrollo.

Después del final de la Guerra Fría, la situación político-militar en el mundo cambió significativamente. El agudo enfrentamiento entre ambos sistemas es cosa del pasado. La amenaza de una guerra a gran escala se ha debilitado significativamente, aunque todavía existen enfrentamientos locales (principalmente por motivos étnicos). Rusia no considera a ningún Estado o pueblo como su enemigo potencial, pero también se ve envuelta en conflictos. Un ejemplo reciente es la resolución del conflicto entre Georgia y Osetia del Sur en agosto de 2008.

Además de las razones político-militares, la necesidad de reformar las Fuerzas Armadas en la etapa actual también viene dictada por consideraciones económicas. La vida requiere alinear las Fuerzas Armadas con el nivel de capacidades económicas del Estado.

Desde los años 1990. Rusia está experimentando un fuerte descenso demográfico (disminución de la tasa de natalidad). Esto también dicta la viabilidad de la reforma. Es necesario reducir significativamente el número de departamentos federales con formaciones militares, pasar a un sistema mixto y luego a un sistema de contrato de unidades de dotación. Con la reducción de las Fuerzas Armadas, esta perspectiva tan real se convierte en un paso hacia un ejército profesional.

El objetivo principal de la reforma del ejército que se está considerando es aumentar la capacidad de defensa del país y adaptar las tropas a las necesidades de la época.

El resultado final de las transformaciones es un aumento de la capacidad de control del ejército, la optimización de su composición, estructura y fuerza y, lo más importante, un aumento de su nivel profesional.

Un ejército moderno requiere alcanzar características óptimas en cuanto a número, fuerza de combate, estructuras organizativas, sistemas de gestión y todo tipo de apoyo. Una de las condiciones indispensables de la reforma es la optimización del gasto de los recursos materiales destinados a garantizar la preparación para el combate y su uso eficaz sobre la base de la acción interconectada y coordinada de todos los componentes de la organización militar del Estado.

La base de la reforma militar fue el Decreto Presidencial del 16 de julio de 1997 “Sobre medidas prioritarias para reforma Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia y mejora de su estructura" (perdida en vigor de conformidad con el Decreto del Presidente de la Federación de Rusia del 29 de julio de 2008 No. 1139), actualmente se están desarrollando nuevos enfoques para la reforma militar relacionados con los cambios en la Estructura, composición y fuerza de las Fuerzas Armadas.

Para llevar a cabo la reforma militar se aclararon las tareas de las Fuerzas Armadas, teniendo en cuenta la situación de la política exterior y las capacidades de la economía de nuestro país, y se determinaron las principales disposiciones de la política estatal en el ámbito del desarrollo militar. Todos estos puntos quedaron reflejados inicialmente en un documento denominado “El Concepto de Seguridad Nacional de la Federación de Rusia”, aprobado por Decreto del Presidente de la Federación de Rusia del 17 de diciembre de 1997 (modificado el 10 de enero de 2000). Este documento determinó que Rusia no busca mantener la paridad (igualdad) en armas y fuerzas armadas con los principales estados del mundo y se centra en la implementación del principio. disuasión realista, que se basa en la determinación de utilizar el poder militar del país para prevenir la agresión.

En agosto de 2005, el Presidente de la Federación de Rusia, V.V. Putin, firmó el documento fundamental "Fundamentos (concepto) de la política estatal de la Federación de Rusia en materia de desarrollo militar para el período hasta 2010", que establece las disposiciones fundamentales sobre esta cuestión.

De acuerdo con este concepto, el ejército debería dividirse estructuralmente en dos componentes: fuerzas nucleares estratégicas (fuerzas de disuasión) y fuerzas de propósito general.

Fuerzas nucleares estratégicas en tipo y estructura deben preservar el principio de la tríada actualmente existente: fuerzas estratégicas de misiles, fuerzas nucleares estratégicas navales y fuerzas nucleares estratégicas de aviación. Sin embargo, la atención se centra en la formación de un sistema unificado de fuerzas heterogéneas, incluidos componentes estratégicos y tácticos, así como en el desarrollo y creación de nuevos medios no nucleares de disuasión estratégica. Se prestará mucha atención al desarrollo intensivo de armas de precisión de largo alcance. La experiencia de las operaciones militares ha demostrado claramente que las armas no nucleares (misiles de crucero de diversos tipos y armas de aviación de alta precisión) son capaces de decidir el resultado no sólo de una batalla u operación, sino también de una campaña e incluso de una guerra. En este sentido, se necesita un nuevo enfoque para reducir el arsenal nuclear. Las armas nucleares estratégicas deben limitarse y reducirse, teniendo en cuenta el potencial total (nuclear más no nuclear).

Un requisito obligatorio para las fuerzas de disuasión es mejorar aún más, aumentar la confiabilidad y la velocidad de operación del sistema de control de las fuerzas nucleares estratégicas.

El proceso de garantizar la seguridad militar mediante fuerzas de disuasión debe contar con el apoyo de personal altamente capacitado y del estado adecuado de las armas y el equipo militar. El cumplimiento de estas condiciones le permitirá operar con éxito en cualquier situación actual, incluso cuando se realicen operaciones con armas convencionales.

La base fuerzas de propósito general Deben formar formaciones y unidades de gran movilidad y disponibilidad constante, dotadas de personal profesional por contrato. Deben desempeñar las funciones de disuasión no nuclear tanto en tiempos de paz como en períodos de problemas para el país, proteger de manera confiable al país de un posible ataque aéreo, repeler la agresión en una guerra local y garantizar la movilización y despliegue de las fuerzas principales. en guerras a gran escala.

El Decreto del Presidente de la Federación de Rusia del 5 de febrero de 2010 No. 146 aprobó la nueva Doctrina Militar de Rusia, así como el documento "Fundamentos de la política estatal en el campo de la disuasión nuclear hasta 2020". La nueva doctrina consta de cuatro partes. La primera parte formula las disposiciones generales de la Doctrina Militar. La segunda parte enumera los peligros y amenazas militares externos e internos que enfrenta la Federación de Rusia. Las nuevas amenazas rusas incluyen: la expansión de la OTAN, la proliferación de armas de destrucción masiva, el terrorismo internacional y la lucha por los recursos energéticos y combustibles. La tercera parte describe los principales objetivos de la política militar de Rusia, incluida la prevención de una carrera armamentista y la prevención y contención de cualquier conflicto militar. La cuarta parte de la Doctrina Militar está dedicada a la mejora del complejo industrial de defensa. Rusia necesita un ejército moderno y bien equipado con un alto poder de combate.

Preguntas para el autocontrol

1. Resaltar el factor principal que influye en el desarrollo militar del estado.

2. ¿Cuáles son los requisitos previos para la reforma de las Fuerzas Armadas en Rusia?

3. ¿Cuál es el objetivo principal de la reforma de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia?

4. ¿Cuáles son las bases jurídicas para la reforma de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia?

Resalte las principales direcciones para reformar las fuerzas nucleares estratégicas y las fuerzas de propósito general.