El nombramiento para el cargo de Presidente de la Cámara de Cuentas lo realiza. El procedimiento para la formación y composición de la Cámara de Cuentas.

1. El Presidente de la Cámara de Cuentas es nombrado para el cargo por la Duma del Estado por un período de seis años a propuesta del Presidente de la Federación de Rusia. Una misma persona no puede ejercer el cargo de Presidente de la Cámara de Cuentas por más de dos mandatos consecutivos.

2. Los candidatos para el cargo de Presidente de la Cámara de Cuentas son presentados al Presidente de la Federación de Rusia por el Consejo de la Duma Estatal a propuesta de las facciones de la Duma Estatal. Al Presidente de la Federación de Rusia se presentan al menos tres candidatos para el cargo de Presidente de la Cámara de Cuentas. El Presidente de la Federación de Rusia selecciona uno de los candidatos nominados y lo presenta a la Duma Estatal para su nombramiento para el cargo de Presidente de la Cámara de Cuentas. Si ninguno de los candidatos presentados cuenta con el apoyo del Presidente de la Federación de Rusia, éste tiene derecho a proponer otro candidato y presentarlo a la Duma del Estado para su nombramiento para el cargo de Presidente de la Cámara de Cuentas.

3. La resolución sobre el nombramiento del Presidente de la Cámara de Cuentas la adopta la Duma del Estado por mayoría de votos del número total de diputados de la Duma del Estado.

4. El Presidente de la Cámara de Cuentas podrá ser un ciudadano de la Federación de Rusia que no tenga la ciudadanía de un Estado extranjero ni un permiso de residencia u otro documento que acredite el derecho a residencia permanente ciudadano de la Federación de Rusia en el territorio de un estado extranjero, teniendo educación más alta y al menos cinco años de experiencia laboral en el campo de la administración pública, control estatal (auditoría), economía, finanzas, jurisprudencia.

5. El Presidente de la Cámara de Cuentas no puede tener parentesco con el Presidente de la Federación de Rusia, el Presidente del Consejo de la Federación, el Presidente de la Duma Estatal, el Presidente del Gobierno de la Federación de Rusia, el Presidente Corte Constitucional Federación de Rusia, Presidente Corte Suprema de la Federación de Rusia, Jefe de la Administración del Presidente de la Federación de Rusia, Fiscal General de la Federación de Rusia, Presidente del Comité de Investigación de la Federación de Rusia.

(ver texto en la edición anterior)

6. Presidente de la Cámara de Cuentas:

1) gestiona las actividades de la Cámara de Cuentas y organiza su trabajo de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia, el Reglamento de la Cámara de Cuentas, representa a la Cámara de Cuentas en el país y en el extranjero;

2) presenta informes sobre el trabajo de la Cámara de Cuentas al Consejo de la Federación y a la Duma del Estado, junto con el Vicepresidente de la Cámara de Cuentas.

7. El Presidente de la Cámara de Cuentas no puede ser diputado de la Duma Estatal, miembro del Consejo de la Federación ni miembro del Gobierno de la Federación de Rusia. Al mismo tiempo, el Presidente de la Cámara de Cuentas tiene derecho a participar en las reuniones del Consejo de la Federación y de la Duma Estatal, sus comités y comisiones, el Gobierno de la Federación de Rusia y el Presidium del Gobierno de la Federación de Rusia. .

Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia (AC RF)- un órgano constitucional permanente del estado control financiero.

Gordeev Anatoly Nikolaevich

Jefe Adjunto de Gabinete de la Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia

Semenchenko Valeri Pavlovich

Jefe Adjunto de Gabinete de la Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia

Stolyarov Nikolay Sergeevich

Áreas de actividad de la Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia:

Departamento Administrativo de la Cámara de Cuentas

Director del Departamento: Krávchenko Serguéi Vitalievich

Departamento de Relaciones Externas de la Cámara de Cuentas

Director del Departamento: Paruzin Nikolay Vladimirovich

Departamento de Soporte Documental, Planificación y Control de la Cámara de Cuentas

Director del Departamento: Galanyuk Vladimir Vasílievich

Departamento de Informatización de la Cámara de Cuentas

Director del Departamento: Beskrovny Vladimir Igorevich

Departamento Consolidado de la Cámara de Cuentas

Director del Departamento: Dubinkin Vadim Vadimovich

Departamento de Apoyo Jurídico de la Cámara de Cuentas

Director del Departamento: Emelyanova Natalya Nikolaevna

Departamento de Información de la Cámara de Cuentas

Director del Departamento: Uzhegov Alan Soltanbekovich

Departamento Financiero de la Cámara de Cuentas

Director del Departamento: Filonenko Svetlana Viktorovna

Departamento de Apoyo a las Actividades de la Cámara de Cuentas

Director del Departamento: Melimuk Vitaly Igorevich

Departamento de RRHH y servicio Civil Cámara de Cuentas

Director del Departamento: Kabanova Olga Vladimirovna

Cooperación de la Cámara de Cuentas con otras organizaciones

La empresa conjunta trabaja mucho en la organización interacción con las autoridades el poder del Estado . La Cámara de Cuentas ha firmado acuerdos de cooperación e interacción con varios organismos encargados de hacer cumplir la ley y otros órganos gubernamentales. Una de las áreas de actividad más importantes de la Cámara de Cuentas es garantizar una interacción efectiva con los órganos de control y contabilidad de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.

Para aumentar la eficiencia del control financiero estatal y la coordinación de las actividades de los órganos de control y contabilidad, se creó la Asociación de órganos de control y contabilidad de la Federación de Rusia. La Asociación está llamada a promover el desarrollo e implementación de un sistema unificado de control sobre la formación y ejecución de presupuestos en todos los niveles del sistema presupuestario de la Federación de Rusia, y a proporcionar información, asistencia metodológica y legal a los órganos de control y contabilidad. .

Cooperación bilateral y multilateral de la empresa conjunta.

De conformidad con el art. 32. Ley federal SP de la Federación de Rusia y las principales disposiciones de la Declaración de Lima sobre principios rectores de control. La Cámara de Cuentas mantiene relaciones con las cámaras de contabilidad y control y los órganos de control parlamentario de estados extranjeros y sus asociaciones internacionales, y celebra acuerdos de cooperación con a ellos.

En el marco de la cooperación bilateral, la empresa conjunta de la Federación de Rusia para últimos años ha intensificado significativamente su cooperación con las EFS europeas a través de auditorías conjuntas y paralelas.

A través de la cooperación multilateral, la Federación de Rusia SP es miembro de la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI), la Organización Europea de Entidades Fiscalizadoras Superiores (EUROSAI), la Organización Asiática de Entidades Fiscalizadoras Superiores (AZOSAI), el Consorcio Internacional de Asuntos Estatales gestión financiera. A nivel bilateral, se está desarrollando activamente la cooperación internacional entre la Cámara de Cuentas y las autoridades de control y auditoría de países extranjeros.

En 2000, por iniciativa del SP de la Federación de Rusia, se creó el Consejo de Jefes de EFS de los estados miembros de la Comunidad de Estados Independientes (Azerbaiyán, Armenia, Bielorrusia, Georgia, Kazajstán, Kirguistán, Moldavia, Rusia, Tayikistán y Ucrania). . Entre áreas prioritarias cooperación, el desarrollo conjunto de cuestiones teóricas y prácticas de importancia fundamental del control financiero estatal de carácter regional, el intercambio mutuo de ideas, experiencias e información, la realización de actividades analíticas y de control bilaterales y multilaterales conjuntas y paralelas, la promoción de la formación profesional y se destacó la capacitación avanzada del personal.

Junto con el Tribunal de Cuentas Europeo, la Cámara de Cuentas de Rusia se encarga de que los beneficiarios rusos utilicen las subvenciones del Programa de Asistencia Técnica de la Unión Europea para los países de la CEI - TACIS, destinado a apoyar la economía y desarrollo Social Países de la CEI.

Publicaciones de la Federación de Rusia SP

Para informar al público sobre las actividades de la Cámara de Cuentas, desde noviembre de 1997 la Cámara de Cuentas comenzó a publicar el "Boletín de la Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia". El Boletín se publica mensualmente de conformidad con la Ley federal "Sobre la Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia" (artículo 33).

El responsable de la publicación es el Jefe de Gabinete de la Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia, director científico del Instituto de Investigación de Análisis de Sistemas de la Cámara de Cuentas, S. M. Shakhrai.

La Cámara de Cuentas, junto con las herramientas de control financiero existentes, está implementando activamente el nuevo tipo control estatal: auditoría estratégica, cuyo propósito es evaluar la efectividad política económica generalmente. El uso de la auditoría estratégica junto con la auditoría financiera y la auditoría de desempeño permitirá aprovechar plenamente los resultados socialmente significativos de la empresa conjunta para mejorar la eficiencia de la gestión de los recursos públicos.

Andreev A.G., Nikolsky D.V. La Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia como máximo órgano de control financiero estatal. Actividades de la Cámara de Cuentas en el contexto de la reforma del Estado y la economía (1995-2000). Dirección web del documento: http://www.ach.gov.ru/ru/about/controll/

Sobre el apoyo metodológico a las actividades de la Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia. Dirección web del documento.

Un lugar especial en el sistema de control financiero por parte de órganos representativos pertenece a la Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia.

La Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia es un organismo de control financiero permanente independiente del Gobierno de la Federación de Rusia, dotado de amplios poderes y responsable ante la Asamblea Federal de la Federación de Rusia. Sus actividades están reguladas por la Ley federal "Sobre la Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia" de 11 de enero de 1995.

De conformidad con el párrafo 5 del artículo 101 de la Constitución de la Federación de Rusia, "para ejercer el control sobre la ejecución del presupuesto federal, el Consejo de la Federación y la Duma Estatal forman la Cámara de Cuentas". La composición y procedimiento de las actividades de la Cámara de Cuentas están determinados por la Ley Federal antes mencionada.

La Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia es una entidad jurídica compuesta por un presidente designado por la Duma Estatal de la Federación de Rusia por seis años, vicepresidentes designados por el Consejo de la Federación de la Federación de Rusia también por seis años, 12 auditores, seis de quienes son designados por la Duma Estatal de la Federación de Rusia y seis por el Consejo de la Federación de la Federación de Rusia, así como del aparato de la Cámara de Cuentas: inspectores.

Los objetos de control por parte de la Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia son los fondos del presupuesto federal, los fondos extrapresupuestarios federales y la propiedad federal.

Las entidades sujetas a las facultades de control de la Cámara de Cuentas incluyen:

1) todos los órganos estatales (incluidos sus aparatos) e instituciones, fondos extrapresupuestarios federales;

2) gobiernos locales, empresas, organizaciones, bancos, Las compañías de seguros y otras instituciones financieras y de crédito, sus sindicatos, asociaciones y otras asociaciones, independientemente de los tipos y formas de propiedad, si reciben, transfieren, utilizan fondos del presupuesto federal o utilizan o administran propiedad federal, y también tienen fondos proporcionados por la legislación federal. u organismos federales autoridades estatales impuestos, aduanas y otros beneficios y beneficios;

3) asociaciones públicas, fundaciones no estatales y otras organizaciones no estatales sin fines de lucro, cuyas actividades están sujetas a las facultades de control de la Cámara de Cuentas en la medida en que se refieran a la recepción, transferencia o utilización de fondos del presupuesto federal, el uso y administración de bienes federales, así como los que otorgan la legislación federal o las autoridades del gobierno federal en materia tributaria, aduanera y otras prestaciones y beneficios.

Así, el alcance de las facultades de control de la Cámara de Cuentas en relación con estas entidades está relacionado con el presupuesto federal, el gobierno federal fondos extrapresupuestarios y propiedad federal.

En el marco de las funciones definidas por la ley, la Cámara de Cuentas tiene independencia organizativa y funcional. Las actividades de la Cámara de Cuentas tienen como objetivo llevar a cabo una serie de medidas en relación con los gastos públicos planificados, en curso y ya realizados. Las principales tareas de la Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia incluyen:

organizar y ejercer control sobre la ejecución oportuna de las partidas de ingresos y gastos del presupuesto federal y de los presupuestos de fondos extrapresupuestarios federales en términos de volumen, estructura y finalidad prevista; determinar la efectividad y viabilidad del gasto de fondos públicos y el uso de propiedad federal;

evaluación de la validez de las partidas de ingresos y gastos de los proyectos del presupuesto federal y de los presupuestos de fondos extrapresupuestarios federales;

examen financiero de proyectos de leyes federales, así como otros actos legales reglamentarios de órganos gubernamentales que prevén gastos cubiertos por el presupuesto federal o afectan la formación del presupuesto federal y los presupuestos de fondos extrapresupuestarios federales;

análisis de las desviaciones identificadas de los indicadores establecidos del presupuesto federal y de los presupuestos de fondos extrapresupuestarios federales y preparación de propuestas destinadas a eliminarlas, así como a mejorar el proceso presupuestario en su conjunto;

control sobre la legalidad y puntualidad del movimiento de fondos del presupuesto federal y fondos de fondos extrapresupuestarios federales en el Banco Central de la Federación de Rusia, bancos autorizados y otras instituciones financieras y crediticias de la Federación de Rusia;

presentación periódica al Consejo de la Federación y a la Duma Estatal de información sobre el progreso de la ejecución del presupuesto federal y los resultados de las medidas de control en curso;

control sobre los ingresos al presupuesto federal Dinero de la privatización de la propiedad estatal, venta y gestión de la misma.

Se destacan especialmente las competencias de la Cámara de Cuentas para controlar el estado de la deuda pública interna y externa de la Federación de Rusia y el uso de los recursos crediticios, en particular para:

gestión y servicio de la deuda pública;

legalidad, racionalidad y eficiencia del uso de créditos y préstamos extranjeros recibidos por el Gobierno de la Federación de Rusia de estados y organizaciones financieras extranjeras;

eficiencia de la colocación de recursos financieros centralizados emitidos con carácter reembolsable;

provisión de préstamos gubernamentales, así como provisión de fondos sin cargo a estados extranjeros y organizaciones internacionales.

En el marco del sistema bancario, la Cámara de Cuentas ejerce el control sobre las actividades del Banco Central de la Federación de Rusia, sus divisiones estructurales, otros bancos e instituciones financieras en términos de su servicio del presupuesto federal, así como las actividades del Banco Central de la Federación de Rusia en el servicio de la deuda pública de la Federación de Rusia.

Todos los órganos gubernamentales de la Federación de Rusia, órganos Gobierno local, El Banco Central de la Federación de Rusia, las empresas, instituciones, organizaciones (independientemente de su forma de propiedad) y sus funcionarios están obligados a proporcionar, a solicitud de la Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia, la información necesaria para garantizar sus actividades.

La Cámara de Cuentas, al realizar actividades de control, tiene derecho a realizar auditorías e inspecciones temáticas, que son la principal forma de su control.

Al realizar auditorías e inspecciones, los inspectores de la Cámara de Cuentas tienen los derechos necesarios: visitar libremente órganos gubernamentales, empresas, instituciones, organizaciones y bancos; sellar cajas registradoras, efectivo y locales de oficinas, almacenes, archivos, y si se detectan falsificaciones, falsificaciones, robos o abusos, confiscar Documentos requeridos, dejando en el expediente un acta de embargo o un inventario de los documentos incautados.

La Cámara de Cuentas informa al Consejo de la Federación y a la Duma Estatal de la Federación de Rusia sobre los resultados de las auditorías y controles temáticos. Cuando se detecte una infracción de las leyes que conlleve responsabilidad penal. La Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia transmite los materiales pertinentes a las fuerzas del orden. Al realizar auditorías e inspecciones, los funcionarios de la Cámara de Contabilidad no tienen derecho a interferir en las actividades operativas de la organización inspeccionada, así como a hacer públicos sus hallazgos hasta la finalización de la auditoría (inspección) y la formalización de sus resultados. en forma de acto - conclusión.

Tomar medidas para eliminar las violaciones identificadas en las actividades económicas, financieras y de otro tipo, compensar los daños causados ​​al Estado y llevar ante la justicia. funcionarios, culpable de violar la legislación de la Federación de Rusia y de mala gestión, la Cámara de Cuentas envía un informe a las autoridades estatales de la Federación de Rusia, a los jefes de las empresas, instituciones y organizaciones inspeccionadas. Este envío deberá ser considerado dentro del plazo especificado en el mismo, y si no se especifica, dentro de los 20 días siguientes a la fecha de recepción del pedido.

La Cámara de Cuentas tiene el derecho de dar instrucciones obligatorias a la administración de las empresas, instituciones y organizaciones inspeccionadas en casos de detección de violaciones en las actividades financieras, económicas, comerciales y de otro tipo de la empresa, institución y organización que causen daños directos e inmediatos al Estado. y requerir la supresión inmediata en relación con esto, así como el incumplimiento deliberado o sistemático del procedimiento y plazos para la consideración de los escritos de la Cámara de Cuentas, generando obstáculos a sus actividades de control.

En caso de incumplimiento reiterado o ejecución inadecuada de las instrucciones, la Junta de la Cámara de Contabilidad podrá, de acuerdo con la Duma Estatal de la Federación de Rusia, decidir suspender todo tipo de transacciones financieras, de pago y de liquidación en las cuentas bancarias de los inspeccionados. empresas, instituciones y organizaciones. Esta orden se puede apelar ante los tribunales.

Al llevar a cabo actividades de control, la Cámara de Cuentas interactúa con otros órganos de control de la Federación de Rusia. Los órganos de control del Presidente de la Federación de Rusia y del Gobierno de la Federación de Rusia, las entidades constitutivas de la Federación, los organismos encargados de hacer cumplir la ley, el Banco Central de la Federación de Rusia, el Ministerio de Impuestos y Derechos de la Federación de Rusia y otros órganos, así como los órganos de control departamentales, están obligados a coadyuvar en las actividades de la Cámara de Cuentas. Las actividades de la Cámara de Cuentas son las principales por ley; los resultados de sus actividades deben ser divulgados en los medios de comunicación.

De conformidad con la Ley Federal del 11 de enero de 1995. No. 4-FZ "Sobre la Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia" La Cámara de Cuentas es un organismo permanente de control financiero estatal, formado por la Asamblea Federal de la Federación de Rusia y que depende de ella.

La Cámara de Cuentas desarrolla sus actividades de acuerdo con los principios:

legalidad,

objetividad,

independencia,

La Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia es un órgano parlamentario de control financiero de la Federación de Rusia.

Ubicado en la región de Moscú en la dirección: calle Zubovskaya, 2.
Opera sobre la base de la Ley Federal pertinente de la Federación de Rusia, que describe provisiones generales, su composición y estructura, su contenido de actividades y competencias, su organización de actividades, así como su soporte de actividades.

El prototipo de la Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia fue el Colegio de Cámara, creado bajo Pedro I. Fue creado en 1718 para gestionar las tasas gubernamentales y algunas ramas de la economía estatal. Hasta ese momento, el tesoro de los zares rusos estaba en completo desorden. El ideólogo y creador de la Cámara de Cuentas fue Piotr Lukich Aksyonov. En 1719, fue el primero en mantener en el Colegio de la Cámara un estado de ingresos y gastos del tesoro estatal y presentar cada semana al Soberano declaraciones sobre el movimiento de cantidades, según los informes recibidos por el colegio. Además, Piotr Lukich elaboró ​​formularios de presentación de informes para la Junta de la Cámara. Nombrado comisionado de una oficina especial de presentación de informes, capacitó a los trabajadores administrativos enviados para aprender el procedimiento de presentación de informes desde todos los lugares. En 1725, el Senado nombró a Pyotr Lukich Aksenov chambelán y, en 1731, secretario.

De 1811 a 1918 existió el cargo de contralor del estado. En enero de 1918, este cargo fue abolido; en su lugar, se creó la Junta Central de Control; en lugar de cámaras de control provinciales, juntas provinciales de contabilidad y control.

En julio de 1918, el Consejo Central de Control se transformó en el Comisariado Popular de Control Estatal de la RSFSR. En 1920, la comisaría se reorganizó en Inspección de Trabajadores y Campesinos en el centro e inspecciones de trabajadores y campesinos locales en el campo; en el Lejano Oriente, el control estatal lo llevaba a cabo el Control Estatal Popular Central, encabezado por el El Contralor del Estado Popular, en el centro y los controles estatales del pueblo local y los destacamentos del control estatal del pueblo (encabezados por jefes de destacamento) en el terreno. En 1934 se abolió la Inspección de Trabajadores y Campesinos; sus funciones fueron transferidas Comisario de la Comisión Control soviético de la URSS (KSK) sobre la RSFSR a nivel estatal, autorizado por la KSK URSS en regiones, distritos y ciudades a nivel local. En 1940 se recreó la Comisaría Popular de Control del Estado; Las funciones de los representantes locales autorizados de la KSK de la URSS fueron transferidas a los principales controladores locales.

En 1957, el Ministerio de Control Estatal se transformó en la Comisión de Control Soviético del Consejo de Ministros de la RSFSR, en 1961 pasó a llamarse a su vez Comisión de Control Estatal del Consejo de Ministros de la RSFSR, las funciones del Los controladores principales fueron transferidos a los grupos de control estatal de la Comisión de Control Estatal del Consejo de Ministros de la RSFSR. En 1962, la Comisión de Control Estatal del Consejo de Ministros de la RSFSR se transformó en el Comité de Control del Partido y del Estado de la Mesa del Comité Central del PCUS y del Consejo de Ministros de la RSFSR; grupos de control regional, distrital y municipal del Comité de Control Estatal del Consejo de Ministros de la RSFSR - a comités regionales, distritales y municipales de control del partido-estado. En 1966 se transformó en el Comité de Control Popular de la RSFSR; comités regionales, distritales y rurales de control del partido-Estado, en comités regionales, distritales y rurales de control popular, respectivamente.

En 1981, se creó el puesto de Inspector Estatal Jefe de la RSFSR y, en la década de 2000, surgió el puesto de Inspector Federal Jefe en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia. El 10 de octubre de 1991, la Ley de la RSFSR "Sobre la regulación presupuestaria y el proceso presupuestario en la RSFSR" creó la Cámara de Control y Cuentas de la RSFSR, pero el 7 de febrero de 1992 fue reorganizada en el Comité de Control y Presupuesto dependiente del Consejo Supremo. de la RSFSR. La Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia fue creada sobre la base de la Constitución de la Federación de Rusia de 1993, y desde el mismo momento se inició la creación de cámaras regionales de control y cuentas en las regiones, desde 1997 en las ciudades, y desde 2006 en distritos.

El estatus y la base jurídica básica de las actividades de la Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia están determinados por: 1. La Constitución de la Federación de Rusia:
- El artículo 101, párrafo 5, que establece que el Consejo de la Federación y la Duma del Estado constituyen la Cámara de Cuentas para ejercer el control sobre la ejecución del presupuesto federal, mientras que la composición y el procedimiento de las actividades de la Cámara de Cuentas están determinados por la Ley Federal. de 05/04/2013 N 41 -FZ (ver más abajo)
- Artículo 102, párrafo 1, i), que establece que el Consejo de la Federación nombra al Vicepresidente de la Cámara de Cuentas y a la mitad de los auditores de la Cámara de Cuentas.
- El artículo 103, apartado 1, d), que establece que la Duma del Estado, en primer lugar, nombra y destituye al Presidente de la Cámara de Cuentas y, en segundo lugar, nombra a la segunda mitad de sus auditores.


2. Ley federal de 05/04/2013 N 41-FZ (modificada el 23/07/2013) “Sobre la Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia”, según la cual, en primer lugar, la Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia es un órgano permanente de control financiero formado por la Asamblea Federal y que rinde cuentas ante ella.


3. Código de Presupuesto de la Federación de Rusia:
- Artículo 145, apartado 5
- Artículo 145, apartado 12
- Artículo 157, apartado 1
- Artículo 157, apartado 4
- Artículo 164
- Artículo 166, apartado 2, apartado 4
- Artículo 167.1
- Artículo 195
- Artículo 201
- Artículo 213, apartado 2
- Artículo 231, apartado 2
- Artículo 264.4 y 264.9
- artículo 265-270
- Artículo 265, apartado 2


En sus actividades, la Cámara de Cuentas se rige por la legislación federal y cumple las instrucciones del Consejo de la Federación y de la Duma Estatal. En el marco de sus funciones, la Cámara de Cuentas goza de independencia organizativa y funcional. Es un órgano de control de la Asamblea Federal, pero no es su unidad estructural y no pertenece formalmente a los poderes legislativo, ejecutivo o judicial del gobierno.

El presidente y la mitad de los miembros (seis auditores) de la Cámara de Cuentas son nombrados por la Duma del Estado, el vicepresidente y la otra mitad de los miembros (seis auditores) son nombrados por el Consejo de la Federación. La Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia consta de una junta y un aparato. La Junta considera cuestiones de organización del trabajo, así como informes y comunicaciones. El Presidente (y en su ausencia, su suplente) dirige la Cámara de Cuentas, organiza su trabajo y los auditores dirigen determinadas áreas de actividad. El aparato está formado por inspectores (que organizan y realizan directamente el control) y otros miembros del personal.

Cuestiones internas de las actividades de la Cámara de Cuentas, la distribución de responsabilidades entre los auditores de la Cámara de Cuentas, las funciones e interacción de las divisiones estructurales del aparato de la Cámara de Cuentas, el procedimiento para realizar negocios, preparar y realizar eventos de todo tipo y las formas de control y otras actividades están determinadas por el Reglamento de la Cámara de Cuentas, aprobado por su Directorio.

La Cámara de Cuentas ejerce el control operativo sobre la ejecución del presupuesto federal, así como el control sobre el estado de la deuda interna y externa del estado, sobre el uso de los recursos crediticios, sobre los fondos extrapresupuestarios, sobre la recepción de fondos en el presupuesto de la gestión y disposición de la propiedad federal, sobre el sistema bancario (incluido el Banco de Rusia), realiza auditorías y controles, realiza exámenes y emite opiniones, informa a las cámaras de la Asamblea Federal. En el desempeño de sus funciones, la Cámara de Cuentas tiene ciertas facultades gubernamentales; tiene derecho a emitir recomendaciones e instrucciones.

Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia Está formado por un Presidente, un Vicepresidente y 12 auditores designados por un período de 6 años. El presidente y los seis auditores son nombrados para el cargo por la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia, el vicepresidente y los seis auditores restantes son nombrados por el Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia.

Presidente de la Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia

• Golikova Tatyana Alekseevna

Vicepresidente de la Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia

• Chistova Vera Ergeshevna

Auditores de la Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia

• Agaptsov Serguéi Anatolievich
• Bogomolov Valery Nikolaevich
• Zhambalnimbuev Bato-Zhargal
• Zhdankov Alejandro Ilich
• Katrenko Vladimir Semiónovich
• Manuilova Tatyana Nikolaevna
• Movchan Sergey Nikolaevich
• Perchan Andrey Vilenovich
• Roslyak Yuri Vitalievich
• Rokhmistrov Maxim Stanislavovich
• Filipenko Alexander Vasílievich
• Shtogrin Serguéi Ivanovich

Jefe de Gabinete de la Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia

• Voronin Yuri Viktorovich (desde el 1 de octubre de 2013)

Comisarios del Pueblo y Ministros de Control Estatal de la RSFSR

• Peshkov Alexander Alekseevich (25 de enero de 1941 - 5 de mayo de 1942)
• Vasiliev Nikolai Mikhailovich (septiembre de 1942-1954)
• Dedov Afanasy Lukyanovich (26 de marzo de 1955 - 14 de octubre de 1957)
• Skulkov Igor Petrovich (10 de enero de 1958 - 17 de septiembre de 1959)
• Zakurdaev Vasily Ivanovich (17 de septiembre de 1959 - 31 de mayo de 1961)
• Shtykov Terenty Fomich (6 de junio de 1961-11 de diciembre de 1962)

Presidentes del Comité de Control Popular de la RSFSR

• Konnov Veniamin Fedorovich (30 de diciembre de 1975 - 11 de octubre de 1989)
• Anishchev Vladimir Petrovich (11 de octubre de 1989-16 de junio de 1990)

Presidentes de la Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia

• Karmokov Khachim Mukhamedovich (17 de enero de 1994 - 19 de abril de 2000)
• Stepashin Sergey Vadimovich (19 de abril de 2000 - 20 de septiembre de 2013)
• Golikova Tatyana Alekseevna (desde el 20 de septiembre de 2013)

La Oficina de la Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia es un organismo que brinda apoyo legal, organizativo y de otro tipo a las actividades del Presidente de la Cámara de Cuentas, el Vicepresidente de la Cámara de Cuentas, los auditores de la Cámara de Cuentas, el jefe de la Cámara de Cuentas y empleados de la Cámara de Cuentas. Válido de forma continua. Plantilla Los funcionarios del aparato ascendieron a 1.069.

• Secretaría del Presidente de la Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia
• Secretaría del Vicepresidente de la Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia
• Secretarías de auditores de la Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia
• Departamento administrativo
  • Departamento para la Protección de Secretos de Estado
  • Departamento de Régimen y Obras Especiales
  • Departamento de interacción con las autoridades gubernamentales de la Federación de Rusia
• Departamento de Relaciones Exteriores
  • Departamento de Cooperación con Órganos Supremos de Control Financiero del Estado Extranjeros
  • Departamento de cooperación con organizaciones internacionalesórganos supremos de control financiero estatal y la ONU
  • Departamento de interacción con las autoridades de control y contabilidad.
• Departamento de Soporte Documental, Planificación y Control de la Cámara de Cuentas
  • Departamento para velar por el trabajo del Colegio
  • oficina y Archivo Central Cámara de Cuentas
  • Departamento de Control y Gestión Documental Electrónica
  • Departamento de atención a los recursos ciudadanos y velación por las actividades de la Recepción Pública de la Cámara de Cuentas
  • Departamento de planificación y organización de actividades de control.
  • departamento común
• Departamento de Informatización
  • Departamento de desarrollo y mantenimiento de recursos de información, formación de bases de datos.
  • Departamento de desarrollo y soporte. tecnologías de la información
  • Departamento de Operaciones de Recursos de Red
  • Departamento de información e interacción técnica con sistemas de información externos.
• Departamento consolidado
• Departamento legal
  • Departamento de Seguimiento Legislativo y Trabajo Analítico
  • Departamento de Apoyo Jurídico de Actividades
  • Departamento de soporte legal para actividades de control y análisis pericial.
  • Departamento de Edición Jurídica y Peritaje Lingüístico
• Departamento de Información
• Departamento de Finanzas
  • Departamento financiero y económico.
  • Departamento contabilidad y reportando
• Departamento de Soporte a Operaciones
  • Departamento de apoyo organizativo y competitivo
  • Departamento de bienestar social y apoyo al transporte
  • Departamento de logística
• Departamento de Personal y Función Pública
  • Departamento de Recursos Humanos
  • Departamento para la Prevención de la Corrupción y Otros Delitos
  • Departamento de reciclaje, formación avanzada y apoyo jurídico de la función pública estatal
• departamento de macros análisis Economico y apoyo metodológico

La Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia es un órgano supremo permanente de auditoría (control) estatal externo, que depende de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia.

Historia

En el siglo XVII, durante el reinado de Alexei Mikhailovich, se formó la Orden de Contabilidad, un organismo temporal que se creó para el período de la siguiente auditoría. En el siglo XVIII, la Cancillería Cercana funcionaba bajo el Senado de Gobierno, que ejercía, en particular, los poderes de control financiero, y la Oficina de Auditoría, que gestionaba las cuentas públicas y juzgaba a las personas acusadas de abuso financiero.

En el siglo XIX, las funciones de control financiero se dividían entre el Secretario del Tesoro, el Tesorero del Estado y el Contralor del Estado (cargo creado en 1810). El Control del Estado llevó a cabo una auditoría de los estados financieros de las instituciones estatales y públicas. Los principios fundamentales de las actividades de control estatal eran la autonomía y la independencia de otros ministerios y departamentos. Uno de los primeros controladores estatales fue Alexey Khitrovo, que ocupó el cargo durante unos 27 años (1827-1854), una duración récord de servicio como jefe de control estatal.

Después de que los bolcheviques llegaron al poder en 1917, el trabajo de crear un sistema de control estatal fue confiado a Joseph Stalin (Dzhugashvili). En el país se formó la Comisaría del Pueblo de Control Estatal (desde 1920, la Comisaría del Pueblo de Inspección de Trabajadores y Campesinos), que realizaba inspecciones. actividades financieras agencias gubernamentales. La Comisaría del Pueblo también tenía derecho a examinar el personal de las organizaciones gubernamentales, investigar y enjuiciar a los funcionarios y confiscar bienes.

En 1923, el Comisariado del Pueblo se fusionó con el organismo de control del Partido Comunista, la Comisión Central de Control del PCR (b), en el Comisariado del Pueblo de la Inspección de Trabajadores y Campesinos de la URSS. A finales de los años 1920 y 1930, su función principal fue monitorear la implementación de planes quinquenales de producción, así como la purga de las instituciones soviéticas de personas de origen no proletario e intelectuales prerrevolucionarios.

En 1934, el Comisariado del Pueblo de la Inspección de Trabajadores y Campesinos se dividió en dos comisiones: el control soviético bajo el Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS y el control del partido bajo el Comité Central del Partido Comunista de Bolcheviques de toda la Unión. Sin embargo, en 1940 se restableció el departamento de control: sobre la base de la Comisión de Control Soviética dependiente del Consejo de Comisarios del Pueblo, se creó el Comisariado del Pueblo para el Control Estatal de la URSS (en 1946 se transformó en el ministerio del mismo nombre). ). En 1957, el principal organismo de control se convirtió en la Comisión de Control Soviético dependiente del Consejo de Ministros de la URSS (en 1961-1962, la Comisión de Control Estatal de la URSS).

En 1962-1965, durante el período de reforma de los órganos del gobierno central, llevada a cabo por el Primer Secretario del Comité Central del PCUS, Nikita Khrushchev, las funciones de control estatal fueron desempeñadas por el Comité de Control del Partido y del Estado bajo la dirección de Comité Central del PCUS y Consejo de Ministros de la URSS. En 1965, la Unión Soviética adoptó la ley "Sobre el Control Popular en la URSS" y creó el Comité de Control Popular dependiente del Consejo de Ministros de la URSS. Su tarea era "brindar asistencia a los órganos del partido y del Estado para verificar sistemáticamente la implementación real de las directivas del partido y del gobierno por parte de las organizaciones soviéticas, económicas y de otro tipo". Con la adopción de la Constitución de la URSS de 1977, el Comité de Control Popular quedó bajo una doble subordinación: al Consejo Supremo y al Consejo de Ministros de la URSS.

En mayo de 1991, el Soviet Supremo de la URSS adoptó una ley sobre cuerpo más alto control financiero y económico: la Cámara de Control de la URSS, que recibió el derecho de controlar el uso efectivo y productivo del presupuesto estatal en todos los órganos del poder y la administración estatales sin excepción. Sin embargo, ya en diciembre de 1991, durante el proceso de liquidación de los órganos gubernamentales de la URSS, la cámara fue abolida.

En Rusia, de 1992 a 1994, el Comité de Control y Presupuesto funcionó bajo la dirección Consejo Supremo repúblicas. En diciembre de 1994 fue liquidada en relación con los preparativos para la aprobación de la ley federal "Sobre la Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia".

La formación de la Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia comenzó después de la adopción de la Constitución de 1993. El proceso de creación de uno nuevo. instituto estatal tomó más de un año. El 11 de enero de 1995 se adoptó la ley federal "Sobre la Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia", que entró en vigor el 14 de enero del mismo año. La primera reunión organizativa de la junta directiva de la cámara tuvo lugar el 12 de abril de 1995.

El 12 de abril de 2013 entró en vigor la actual ley federal "Sobre la Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia" del 5 de abril de 2013.

Tareas y atribuciones de la Cámara de Cuentas

La Cámara de Cuentas ejerce el control sobre el objetivo y uso efectivo fondos del presupuesto federal, determina la confiabilidad de los informes presupuestarios, evalúa la efectividad de proporcionar beneficios fiscales y préstamos presupuestarios. Realiza una auditoría del estado de la deuda pública (interna y externa), de la deuda de los países extranjeros y entidades legales ante la Federación de Rusia, programas estatales, logro de objetivos estratégicos del desarrollo socioeconómico de la Federación de Rusia, examen de proyectos las leyes federales, tratados internacionales, documentos planificación estratégica y etc.

Los poderes de control se aplican a todos. cuerpos gubernamentales, instituciones, empresas, bancos, fondos de pensiones no estatales y organizaciones de seguros médicos, así como legales y individuos- productores de bienes, obras y servicios que hayan celebrado acuerdos que prevean el uso de fondos del presupuesto federal.

La Cámara de Cuentas cumple instrucciones Asamblea Federal RF, pero formalmente no pertenece a los poderes legislativo, ejecutivo o judicial del gobierno. En el marco de sus cometidos, goza de independencia organizativa y funcional. Las actividades de la cámara no pueden suspenderse, ni siquiera en relación con la terminación anticipada de los poderes del parlamento.

La Cámara de Cuentas informa a las autoridades y a la sociedad sobre los resultados de sus actividades y brinda información a los medios de comunicación. El departamento informa anualmente al Consejo de la Federación y a la Duma Estatal, y trimestralmente presenta al parlamento un informe operativo sobre el progreso de la ejecución del presupuesto federal. Según los resultados de las inspecciones, si hay pruebas de un delito, la cámara transfiere los materiales pertinentes a los organismos encargados de hacer cumplir la ley, quienes están obligados a informar al departamento sobre el progreso del examen de los materiales que les han sido transferidos.

Gerencia, auditores

Los miembros de la Cámara de Contabilidad son su presidente, su vicepresidente y 12 auditores. Una misma persona no puede ocupar estos cargos por más de dos mandatos consecutivos.

Un ciudadano de la Federación de Rusia con educación superior y al menos cinco años de experiencia laboral en el campo de la administración pública, control estatal (auditoría), economía, finanzas y jurisprudencia puede ser nombrado presidente, vicepresidente y auditor de la Cámara de Cuentas. Al ser nombrados para un cargo, la dirección y los auditores de la cámara deben suspender su membresía en partido político durante el período de ejecución de sus atribuciones.

El presidente de la cámara y seis auditores son nombrados por un período de seis años por la Duma del Estado, el vicepresidente y seis auditores más son nombrados por el Consejo de la Federación.

Los candidatos para el puesto de presidente de la cámara (al menos tres) son presentados por el consejo de la Duma previa presentación de las facciones a la consideración del presidente. El Presidente podrá presentar uno de los candidatos propuestos a la Duma del Estado o proponer otro candidato. La resolución sobre el nombramiento del presidente de la Cámara de Cuentas es adoptada por los diputados por mayoría de votos del número total de parlamentarios. La decisión sobre la destitución anticipada del presidente de la cámara se formaliza mediante resolución de la Duma del Estado a propuesta del presidente.

Los candidatos a diputado de la Cámara de Cuentas, también al menos tres, se presentan al presidente para la consideración del consejo de la cámara del Consejo de la Federación a propuesta de los comités. El jefe de Estado elige un candidato o propone su propio candidato y lo presenta a la cámara alta del parlamento. La resolución sobre el nombramiento del vicepresidente de la cámara es adoptada por los senadores por mayoría de votos.

Los auditores de la Cámara de Cuentas son funcionarios que dirigen determinadas áreas de las actividades del organismo.

Requisitos para los miembros de la Cámara de Cuentas

Los miembros de la Cámara de Contabilidad no tienen derecho a ser miembros de órganos de gobierno estatal y local, a participar personalmente o a través de representantes en actividades empresariales u otras actividades remuneradas, excepto actividades docentes, científicas y creativas, ni a participar en la gestión de negocios. entidades. No pueden recibir honorarios por sus discursos o publicaciones, recibir remuneraciones no previstas por la ley de la Federación de Rusia, títulos y premios extranjeros (excepto deportivos y científicos), ser miembros de organizaciones no gubernamentales extranjeras sin fines de lucro. organizaciones, tener cuentas en bancos extranjeros ubicados en el exterior (este es un requisito que también aplica para sus familiares), etc.

Los auditores no deben tener relación con los líderes del estado, gobierno, parlamento, órganos judiciales superiores o la administración presidencial. Además, relaciones familiares no debe vincular entre sí a los miembros de la Cámara de Cuentas.

El presidente, el vicepresidente y los auditores de la cámara no pueden ser detenidos, arrestados ni llevados ante la justicia. responsabilidad penal sin el consentimiento de la cámara de la Asamblea Federal que los nombró para el cargo. Sólo el presidente del Comité de Investigación de la Federación de Rusia puede iniciar una causa penal contra ellos. Un inspector de cámara no puede ser considerado penalmente responsable sin el consentimiento de la junta del departamento.

Estructura y órganos

La estructura de la Cámara de Cuentas incluye su junta directiva y aparato. La junta está formada por el presidente de la cámara, su suplente, 12 auditores y el jefe del aparato (con derecho de voto consultivo). En las reuniones de la junta pueden participar los presidentes de los comités y comisiones de ambas cámaras de la Asamblea Federal, los miembros del gobierno y otras personas, por decisión del jefe de la Cámara de Cuentas.

El aparato de la Cámara de Cuentas incluye inspectores y otros empleados del departamento. La estructura del aparato incluye 10 departamentos (análisis económico, relaciones exteriores, gestión empresarial, etc.).

Según Rosstat, en 2017 el número de empleados de la Cámara de Cuentas era de 1.17 personas, su salario mensual medio era de 181.000 rublos.

En 2002 se creó el Instituto Estatal de Investigación para el Análisis de Sistemas de la Cámara de Cuentas (NII SP) para trabajo científico en el campo del desarrollo e implementación de métodos y tecnologías avanzados de control, auditoría y actividades de análisis experto. En 2014 se reorganizó en el Centro Federal de Informatización. Desde el 1 de enero de 2018 se denomina Centro de Expertos Analíticos y de Tecnologías de la Información de la Cámara de Cuentas.

Presupuesto

En 2016, se asignaron 3,6 mil millones de rublos del presupuesto federal para apoyar el trabajo de la Cámara de Cuentas, y en 2017, 3,9 mil millones de rublos. El presupuesto previsto del departamento para 2018 es de 3,8 mil millones de rublos.

Actividad

A finales de 2017, la Cámara de Cuentas identificó más de 6,5 mil violaciones por un valor total de 1,9 billones de rublos. De ellos, 2,3 mil ascendieron a más de 118,7 mil millones de rublos. Durante la contratación pública se identificaron más de 2 mil por un monto de 599 mil millones de rublos. - en la formación y ejecución de presupuestos, 586 por un importe de 813,5 mil millones de rublos. - al preparar el presupuesto y Estados financieros. EN sistema presupuestario Se devolvieron a la Federación de Rusia 18,8 mil millones de rublos. (en 2016: 8,8 mil millones de rublos).

Los inspectores de la Cámara de Cuentas iniciaron 389 casos de infracciones administrativas. A principios de 2018, de estos, 267 casos fueron examinados por los tribunales, 130 funcionarios y personas jurídicas asumieron responsabilidad administrativa y fueron condenados a multas por un total de 23,4 millones de rublos. (en 2016, 110 funcionarios y personas jurídicas asumieron responsabilidad administrativa y los tribunales impusieron multas administrativas por un monto de 33,6 millones de rublos).

Se enviaron 124 materiales de control a los organismos encargados de hacer cumplir la ley, de los cuales 84 a la Fiscalía General, 21 al FSB, 13 al Comité de Investigación y seis al Ministerio del Interior. La fiscalía presentó 169 alegatos, 44 declarados demandas Se reembolsaron 13 millones de rublos al presupuesto federal y se iniciaron 109 casos de infracciones administrativas contra funcionarios. Las autoridades de investigación preliminar han abierto 20 causas penales, incluidos casos de abuso durante la construcción de la infraestructura del cosmódromo de Vostochny y malversación de fondos por parte de empleados de Sochi. parque Nacional y etc.

En 2017, la Cámara de Cuentas examinó más de 1,7 mil proyectos de leyes, 179 programas objetivos estatales y federales y 17 tratados internacionales.

En 2018, la cámara lanzará un nuevo servicio público que permitirá a los ciudadanos proporcionar información sobre determinadas actividades de organizaciones del sector público. De esta manera, los ciudadanos tendrán la oportunidad de incidir directamente en la inclusión de determinadas organizaciones en el plan de inspección de la Cámara de Cuentas.