Regulación arancelaria del comercio exterior. El plazo para preparar el Informe no debe exceder los tres meses a partir de la fecha de la decisión de preparar el Informe.

Regulación aduanera y arancelaria ved

La regulación arancelaria aduanera se ha convertido históricamente en la primera forma regulación gubernamental comercio Exterior. Una de las funciones de las autoridades aduaneras es garantizar la regulación aduanera y arancelaria de la actividad económica exterior. En el ámbito de ejecución de esta función surgen las relaciones arancelarias aduaneras.

resaltemos rasgos de personaje relaciones jurídicas aduaneras y arancelarias.

1. Las relaciones jurídicas aduaneras y arancelarias son relaciones organizativas. Los organismos estatales, dentro de su competencia, al emitir diversas regulaciones, se convierten en organizadores y coordinadores de la política arancelaria aduanera en su conjunto.

2. Uno de los sujetos de las relaciones jurídicas aduaneras son siempre las autoridades aduaneras, lo que determina el carácter de autoridad estatal de tales relaciones. Las relaciones aduaneras y arancelarias son imperativas y de autoridad estatal, principalmente porque afectan directamente las relaciones de propiedad y están asociadas con una etapa específica de reproducción social: las relaciones de redistribución.

3. Desde el surgimiento, cambio y terminación de las relaciones arancelarias aduaneras están regulados por las correspondientes regulaciones, publicado por competente agencias gubernamentales, estas relaciones son casi siempre de carácter jurídico.

4. Las relaciones arancelarias aduaneras son relaciones monetarias. La identificación de tal característica de las relaciones aduaneras está asociada con el funcionamiento de la ley del valor y las características específicas de las relaciones entre mercancías y dinero.

Es necesario distinguir entre los conceptos de “objeto” y “sujeto” de la regulación arancelaria. Como sabes, un objeto es algo que se ve afectado por los derechos y obligaciones legales de sus sujetos, es decir. Comportamiento real volitivo de los sujetos en la implementación de sus derechos y obligaciones. Objeto de la regulación arancelaria aduanera Es el procedimiento que surge en relación con la imposición de derechos de aduana sobre artículos de regulación arancelaria. De este modo, tema de regulación aduanera representa el propósito por el cual los sujetos entablan relaciones jurídicas arancelarias aduaneras, es decir bienes materiales, capaces de satisfacer las necesidades de sus participantes.1

El objeto de la regulación aduanera son las mercancías y los vehículos. La división de artículos en mercancías y vehículos está asociada a la exención de estos últimos de impuestos aduaneros (artículo 35 de la Ley de la Federación de Rusia "sobre aranceles aduaneros"). Cabe señalar que en la legislación aduanera sólo se consideran vehículos aquellos vehículos que se utilizan directamente para el transporte internacional de carga o pasajeros. En el caso de que un vehículo (automóvil, contenedor, etc.) se importe para libre práctica o se exporte, deberá clasificarse como mercancía. Los vehículos (que no son mercancías) se convierten en sujetos de relaciones jurídicas aduaneras en relación con la implementación del control aduanero.

Las relaciones aduaneras y arancelarias tienen el carácter de relaciones organizativas, estatales-autoridades, jurídicas y monetarias..

Las características de la regulación arancelaria aduanera requieren la presencia de una serie de características específicas a su tema. El objeto de la regulación arancelaria, por regla general, debe tener un valor y un valor de uso. Por tanto, de artículos que han perdido sus cualidades comerciales durante el transporte (y, en consecuencia, su valor de uso - platos rotos, verduras y frutas en mal estado, etc.), según regla general, no se cobrarán derechos de aduana. Sin embargo, no quedan excluidos del ámbito del control aduanero. Los objetivos más importantes dicho control son:

a) implementación de controles fitosanitarios, veterinarios, radiactivos y otros tipos de control estatal fronterizo (por ejemplo, los restos humanos transportados de un país a otro no están sujetos a derechos de aduana ni otros pagos aduaneros, pero están necesariamente sujetos a supervisión sanitaria y epidemiológica y , por tanto, están sujetos a relaciones jurídicas relacionadas con el control en la frontera aduanera);

b) aclarar el destino futuro de un producto que ha perdido a su consumidor y valor de cambio. En algunos casos, dicho artículo puede venderse con una capacidad diferente sin pagar ningún impuesto adeudado. Por ejemplo, un automóvil que ha estado involucrado en un accidente se puede vender como piezas o chatarra, los platos rotos se pueden vender como vidrios rotos. Esta tarea puede ser realizada por las autoridades aduaneras junto con el servicio fiscal.

Principales funciones del mecanismo jurídico aduanero.- fiscal y regulatorio - predeterminado dualismo ley aduanera que rige relaciones públicas, que se puede reducir a dos tipos principales:

a) administrativos y legales, relacionados con diversas restricciones a la importación y exportación de mercancías (cuotas, licencias, etc.), el procedimiento para realizar operaciones aduaneras y completar los trámites aduaneros;

b) financieros y legales, relacionados con la recaudación de impuestos y tasas aduaneros.

En la teoría del derecho aduanero bajo regulación arancelaria aduanera se entiende como un conjunto de medidas organizativas, económicas (arancelarias) y administrativas (no arancelarias) de regulación estatal de la actividad económica exterior (FEA) en Rusia, llevadas a cabo con el fin de proteger a los productores nacionales en el mercado interno, regular efectivamente la estructura de exportaciones e importaciones de bienes, y proporcionar fuentes de reposición de los ingresos del presupuesto federal. Medidas arancelarias aduaneras representan tales medidas de influencia gubernamental en relaciones económicas exteriores países que se basan en el uso factor de precio Influencia en el volumen de negocios del comercio exterior. Sistema medidas arancelarias El reglamento incluye la aplicación de derechos de aduana y otros pagos aduaneros, cuyo pago es una condición integral para la importación de mercancías al territorio aduanero de la Federación de Rusia y la exportación desde este territorio. El principio básico de la regulación arancelaria aduanera.- este es el principio del establecimiento unilateral de derechos de aduana por parte del Estado, que prohíbe a los sujetos de las relaciones arancelarias aduaneras celebrar acuerdos sobre el tamaño, los motivos, las condiciones y otros aspectos del pago de los derechos.

Reconociendo el arancel aduanero como “un elemento clave de la regulación arancelaria de la actividad económica exterior” G.V. Harutyunyan señala dos significados del término “arancel aduanero”: es un documento aduanero y, en algunos casos, el término “arancel aduanero” debe identificarse con los términos “derecho de aduana” y “tipo de derecho de aduana”2. En el libro de texto ofrecido a los lectores utilizamos dos significados del término “arancel aduanero”, indicando uno de ellos en cada caso específico. El término "regulación arancelaria" también se utiliza en la legislación rusa.

El instrumento de regulación arancelaria aduanera es el arancel. El procedimiento para la formación y aplicación del arancel aduanero ruso está regulado por la Ley de la Federación de Rusia "sobre el régimen aduanero" del 21 de mayo de 1993, con numerosas modificaciones y adiciones posteriores. Esta Ley fue adoptada toda la linea disposiciones de la Ley de la URSS "Sobre Aranceles Aduaneros" del 26 de marzo de 1991, que, sin embargo, deben reconocerse como perdidas fuerza legal debido a la adopción de un acto jurídico normativo con igual fuerza jurídica y que regula las relaciones sociales homogéneas. Arancel aduanero ruso - es un conjunto de tipos de derechos de aduana (arancel aduanero) que se aplican a las mercancías que circulan a través de frontera aduanera Rusia y sistematizado de acuerdo con la Nomenclatura de Productos Básicos de Actividad Económica Exterior (TN FEA). El arancel aduanero se aplica a la importación de mercancías al territorio aduanero de Rusia y a la exportación de mercancías desde este territorio.

Garantizar la regulación arancelaria presupone la obligación de las personas autorizadas de pagar derechos de aduana. Antes de realizar esta operación aduanera, es necesario definir el concepto de “valor en aduana de las mercancías” y cómo determinarlo.

La regulación aduanera y arancelaria es un conjunto de medidas aduaneras y arancelarias que se utilizan como instrumentos políticos y comerciales nacionales para regular el comercio exterior.

Las medidas de regulación aduanera y arancelaria son un conjunto de medidas organizativas, económicas y legales que se llevan a cabo en establecido por la ley orden de los órganos gubernamentales y encaminada a regular la actividad económica exterior. El sistema de medidas regulatorias arancelarias incluye la aplicación de derechos de aduana y otros pagos aduaneros, cuyo pago es una condición integral para la importación de mercancías al territorio aduanero y la exportación desde este territorio. El principio básico de la regulación arancelaria aduanera es el principio del establecimiento unilateral de derechos de aduana por parte del Estado, que prohíbe a los sujetos de las relaciones arancelarias aduaneras celebrar acuerdos sobre el tamaño, los motivos, las condiciones y otros aspectos del pago de derechos.

El uso de medidas arancelarias lo llevan a cabo las autoridades aduaneras cuando realizan el despacho de aduana de mercancías y en el proceso de control aduanero de su movimiento a través de la frontera aduanera.

Funciones de la regulación arancelaria aduanera:

.Función proteccionista: proteger a los productores nacionales de la competencia extranjera;

.Función fiscal: garantizar el flujo de fondos hacia el presupuesto.

Equilibrio, que se refiere a los derechos de exportación establecidos para evitar exportaciones no deseadas de bienes cuyos precios internos, por una razón u otra, son más bajos que los precios mundiales.

La construcción de todos los elementos de los métodos arancelarios aduaneros está unificada sobre la base de tratados internacionales. Los más importantes de ellos son:

Acuerdos vigentes entre miembros del Mundo organización comercial de conformidad con su Carta y un paquete de acuerdos, principalmente el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT);

.Convenio sobre el Sistema Armonizado de Descripción y Codificación de Mercancías;

.Aduanas convención internacional transporte de mercancías mediante cuaderno TIR;

Otros acuerdos internacionales multilaterales y bilaterales (por ejemplo, el Arancel Aduanero Común (AAC) dentro de la UE, acuerdos sobre la provisión del principio de nación más favorecida en el comercio).

El elemento clave de las medidas de regulación arancelaria es el arancel aduanero. El arancel aduanero es uno de los principales instrumentos de la política comercial del Estado. Se entiende por arancel aduanero una lista de tipos de derechos de aduana, ordenados de acuerdo con la nomenclatura de productos que se utiliza para clasificar las mercancías en el comercio exterior de un país en particular. La nomenclatura de productos básicos es un clasificador de bienes que se utiliza a los efectos de la regulación estatal de las exportaciones e importaciones y la contabilidad estadística de las operaciones de comercio exterior.

Hay dos tipos de aranceles aduaneros: simples y complejos.

Un arancel aduanero simple (de una sola columna) establece para cada producto un tipo de derechos de aduana, que se aplica independientemente del país de origen del producto. Esta tarifa no proporciona suficiente flexibilidad en política aduanera, y por lo tanto no coincide condiciones modernas competencia en el mercado mundial. No prevé derechos discriminatorios o preferenciales y es relativamente poco común.

Costumbres complejas (varias columnas). arancel establecido para cada producto. dos o numero mayor tasas aduaneras deberes Costumbres complejas. La tarifa, en mucha mayor medida que la simple, está adaptada al salto. lucha en el mercado mundial. permite al Estado aplicar una política aduanera diferenciada.

Los principales objetivos de la aplicación del arancel aduanero son:

.Racionalización estructura de productos básicos importación de bienes al país;

Mantener una relación racional de exportación e importación de bienes, ingresos y gastos de divisas en el territorio del estado;

.Protección de derechos nacionales productores de la competencia extranjera no deseada;

.Creación de condición. para el progreso. cambios en la estructura de producción y consumo. bienes;

.Reposición de los ingresos estatales;

.Proporcionó condiciones para facilitar el acceso a la educación nacional exportadores a mercados de otros países.

El derecho de aduana es un pago obligatorio al presupuesto federal recaudado por las autoridades aduaneras al importar mercancías al territorio aduanero de la Federación de Rusia o exportar mercancías desde este territorio, así como en otros casos establecidos por la legislación aduanera de la Federación de Rusia, para el propósitos de la regulación arancelaria aduanera actividades de comercio exterior en interés económico de la Federación de Rusia.

Clasificaciones de derechos de aduana.

Por método de pago:

Ad valorem: calculado como porcentaje del valor en aduana de las mercancías gravadas (por ejemplo, 20% del valor en aduana);

Específico: se cobra una cantidad determinada por unidad de bienes sujetos a impuestos (por ejemplo, 10 dólares por 1 año);

Combinado: combine ambos tipos de impuestos aduaneros nombrados (por ejemplo, el 20% del valor en aduana, pero no más de 10 dólares por año).

Por objeto de tributación:

.import: derechos que se imponen a los bienes importados.

.export: derechos que se imponen a los bienes de exportación.

Tránsito: derechos que se imponen a las mercancías transportadas en tránsito por el territorio de un país determinado.

La naturaleza:

Estacional: deberes que se aplican. para ajuste operativo internacional comercio de productos de temporada, principalmente agrícolas.

Antidumping: derechos aplicables. en caso de importación de bienes al territorio del país a un precio inferior a sus normas. precio en el país exportador.

Los derechos compensatorios son derechos que se imponen a la importación de aquellos bienes en cuya producción se utilizaron directa o indirectamente subvenciones.

Por origen:

.autónomo: deberes impuestos sobre la base de decisiones unilaterales de las autoridades el poder del Estado países.

Convencionales (negociables): derechos establecidos sobre la base de un acuerdo bilateral o multilateral, como el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), o acuerdos de unión aduanera;

Preferencial: derechos a tipos más bajos que el arancel aduanero habitual, que se imponen sobre la base de acuerdos multilaterales sobre bienes originarios de países en desarrollo.

Por tipo de apuesta:

Permanente - aduanas. un arancel, cuyas tarifas son establecidas en cada momento por las autoridades gubernamentales y no pueden modificarse según las circunstancias;

Variables: un arancel aduanero, cuyas tasas pueden cambiar en los casos establecidos por las autoridades gubernamentales (cuando el nivel del mundo o precios internos, nivel de subvenciones gubernamentales).

Por método de cálculo:

.nominal: tipos arancelarios especificados en el arancel aduanero.

Efectivo: el nivel real de aduanas. derechos sobre los bienes finales, calculados teniendo en cuenta el nivel de los derechos impuestos. en diablillo. componentes y partes de estos productos.

Los derechos de aduana se pagan antes o simultáneamente a la aceptación de la declaración en aduana. Si el declarante se retrasa en la presentación de la declaración, el plazo para el pago de los derechos aduaneros se computará a partir de la fecha de vencimiento del plazo para la presentación de la declaración aduanera. Cuando se mueven mercancías a través de la frontera aduanera rusa que no están destinadas a fines comerciales, los derechos de aduana se pagan simultáneamente con la aceptación de la declaración en aduana.

Adicional: Se entiende por contingente arancelario aquel contingente dentro de cuyos límites de valor y cantidad las mercancías importadas están sujetas a derechos de aduana al tipo habitual. La superación de los contingentes arancelarios implica un aumento de los tipos de derechos de aduana. Algunos productos están sujetos a restricciones cuantitativas (carne, aceite y productos derivados del petróleo cuando se importan a una zona franca especial en la región de Kaliningrado), otros están sujetos a cuotas de costos (cigarrillos, joyas).

Valor en aduana: el costo de los bienes (bienes y Vehículo), def. de conformidad con la ley de la Federación de Rusia "Sobre Aranceles Aduaneros" y se utiliza para imponer derechos sobre las mercancías, mantener estadísticas aduaneras de comercio exterior y especiales. Aduanas estadísticas, así como la aplicación de otras medidas gubernamentales. regulación del comercio y las relaciones económicas relacionadas con el valor de los bienes, incluida la implementación del control de cambios del comercio exterior. transacciones y liquidaciones de bancos sobre ellos de acuerdo con los actos legislativos del estado; es la base para calcular los derechos de aduana. derechos, impuestos especiales, aduanas. Tasas e impuestos sobre artículos añadidos.

Tasa. escalada - aumento nivel de aduanas. tributación de bienes a medida que aumenta el grado de su procesamiento. Característica de casi todos los países desarrollados y ausente en casi todos los países en desarrollo. países excepto Taiwán y China.

Rusia

La regulación aduanera y arancelaria de la actividad económica exterior de Rusia es una de las más importantes metodos economicos gestión. La política aduanera y arancelaria de Rusia está regulada por la Ley de la Federación de Rusia "sobre aranceles aduaneros" y "sobre enmiendas a la Ley de la Federación de Rusia "sobre aranceles aduaneros";

Mediante la adopción de esta ley, se estableció el objetivo principal: el establecimiento del procedimiento para la formación y aplicación del arancel aduanero, así como la determinación del valor en aduana, el país de origen de las mercancías, cuestiones de beneficios arancelarios, etc. Las cuestiones de la política arancelaria aduanera están reguladas por una serie de tratados, acuerdos y convenios internacionales que definen de forma multilateral muchos principios, reglas, condiciones y bases organizativas del sistema arancelario aduanero.

La regulación aduanera y arancelaria del comercio exterior en la Federación de Rusia se implementa principalmente mediante el uso de dos instrumentos:

Ajustes a los tipos de derechos de aduana de importación (pueden utilizarse tanto con fines proteccionistas como liberalizadores);

Aplicación de medidas de protección interna. mercado (protección especial, antidumping y compensatorias) principalmente en forma de derechos (con fines proteccionistas).

Unión aduanera. El 27 de noviembre de 2009 en Minsk, los presidentes de la República de Bielorrusia, la República de Kazajstán y la Federación de Rusia en el marco del Consejo Interestatal de la Comunidad Económica Euroasiática ( cuerpo supremo Unión aduanera) firmó un paquete de documentos sobre la creación de la Unión Aduanera a partir del 1 de enero de 2010.

En el marco de la Unión Aduanera se crearán:

.Sistema unificado de regulación del comercio exterior;

.administración aduanera unificada;

.Órganos rectores unificados de la unión aduanera;

.régimen comercial único con terceros países.

La unidad de las reglas para la aplicación y control por parte de todos los estados de la Unión Aduanera de las medidas de regulación arancelaria del comercio exterior se garantizará mediante el desarrollo e implementación de un Código Aduanero unificado, la aplicación de principios y reglas uniformes de administración aduanera. y garantizar una interacción efectiva de los servicios aduaneros.

Según el art. 13 de la Ley Federal de 13 de octubre de 1995 "Sobre la regulación estatal de las actividades de comercio exterior", la política estatal de comercio exterior se lleva a cabo mediante la regulación arancelaria y no arancelaria de las actividades de comercio exterior.

Regulación aduanera y arancelaria de la importación de mercancías. Se entiende por regulación arancelaria un conjunto de medidas (métodos) basadas en el uso del factor precio que influye en el volumen de negocios del comercio exterior. El sistema de regulación aduanera y arancelaria incluye la aplicación de derechos de aduana de importación y otros impuestos, cuyo pago es una condición para colocar las mercancías importadas bajo el régimen de despacho a libre práctica.

Las medidas de regulación no arancelaria son restricciones a la importación y exportación desde la Federación de Rusia de bienes y vehículos, establecidas sobre la base de consideraciones de la política económica de la Federación de Rusia, el cumplimiento de las obligaciones internacionales de la Federación de Rusia y la protección. base económica soberanía de la Federación de Rusia, protección del mercado de consumo como respuesta a acciones discriminatorias o de otro tipo que infrinjan los intereses de las personas rusas por parte de estados extranjeros y sus uniones y por otros motivos bastante importantes de conformidad con las leyes federales, otros actos legales reglamentarios de la Federación de Rusia y los tratados internacionales de la Federación de Rusia. Entre ellas se incluyen las licencias, el establecimiento de precios mínimos y máximos, el sistema de licencias y otras medidas comunicadas en la forma prescrita a las autoridades aduaneras de la Federación de Rusia. La adopción de medidas de protección en el mercado interno de la Federación de Rusia debe ir precedida de investigaciones realizadas por el Ministerio de Comercio de Rusia, con el suministro de materiales de dichas investigaciones a la Comisión del Gobierno de la Federación de Rusia sobre medidas de protección en el mercado extranjero. comercio. Un ejemplo de medidas de protección indirectas es el establecimiento por parte del Comité Estatal de Aduanas de Rusia de una lista de puestos de control en la frontera aduanera de la Federación de Rusia a través de los cuales sólo se pueden introducir productos sujetos a impuestos especiales y sujetos a etiquetado: bebidas alcohólicas y productos de tabaco. Otro ejemplo de medidas de protección indirectas es la certificación del cumplimiento de una serie de productos con las normas de seguridad y calidad.

Las medidas de regulación aduanera y arancelaria son un conjunto de medidas organizativas, económicas y legales que se llevan a cabo de acuerdo con el procedimiento establecido por la ley por los órganos gubernamentales y tienen como objetivo regular la actividad económica exterior. Las medidas arancelarias aduaneras son medidas de influencia del gobierno en las relaciones económicas exteriores de un país que se basan en el uso del factor precio de influencia en el volumen de negocios del comercio exterior. El sistema de medidas reguladoras arancelarias incluye la aplicación de derechos de aduana y otros pagos aduaneros, cuyo pago es una condición integral para la importación de mercancías al territorio aduanero de la Federación de Rusia y la exportación desde este territorio. El principio básico de la regulación arancelaria aduanera es el principio del establecimiento unilateral por parte del Estado de derechos de aduana, que prohíbe a los sujetos de las relaciones arancelarias aduaneras celebrar acuerdos sobre el tamaño, los motivos, las condiciones y otros aspectos del pago de derechos.

El uso de medidas arancelarias lo llevan a cabo las autoridades aduaneras cuando realizan el despacho de aduana de mercancías y en el proceso de control aduanero de su movimiento a través de la frontera aduanera de Rusia.

El elemento clave de las medidas de regulación arancelaria es el arancel aduanero. La palabra “arancela” es de origen árabe y significa “lista”, “registro”. El concepto de “arancel aduanero” tiene dos significados. La mayoría de las veces se utiliza en el sentido de "un documento que contiene una lista sistemática de tipos de derechos de aduana". De conformidad con el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 22 de febrero de 2000 (modificado el 16 de marzo de 2000) "Sobre el Arancel de Aduanas: un conjunto de tipos de derechos de aduana de importación y la Nomenclatura de productos utilizados en la actividad económica exterior" Arancel de Aduanas de la Federación de Rusia: un conjunto de tipos de importación, derechos de aduana sistematizados de acuerdo con la Nomenclatura de Productos Básicos de la Actividad Económica Exterior de la Federación de Rusia, basado en el Sistema Armonizado de Descripción y Codificación de Mercancías (desarrollado por la organización internacional - la Aduana Consejo de Cooperación) y la Nomenclatura de Productos Básicos de la Actividad Económica Exterior de la Comunidad de Estados Independientes. El arancel aduanero contiene nombres detallados de las mercancías sujetas a derechos de aduana, así como una lista de mercancías admitidas libres de derechos. Para cada una de las mercancías sujetas a tributación aduanera, el Arancel de Aduanas indica el tipo del derecho de aduana con indicación de su método de cálculo. La nomenclatura de productos básicos de la actividad económica exterior de la Federación de Rusia es la base del sistema de descripción y codificación de mercancías que se utiliza para formar el arancel aduanero de la Federación de Rusia, determinar las medidas de regulación estatal de la actividad económica exterior y mantener estadísticas aduaneras.

Sin embargo, en varios casos, el concepto de "arancel aduanero" se utiliza precisamente en el sentido del propio "derecho de aduana", "tipo del derecho de aduana". Es en este último sentido que utilizamos en nuestro trabajo el término “arancel aduanero”.

El desarrollo de los aranceles aduaneros se produjo en dos direcciones. En primer lugar, aumentó el número de mercancías sujetas a derechos y, en segundo lugar, para cada producto se establecieron no uno, sino varios tipos de derechos de diferente magnitud, aplicados a mercancías originarias de diferentes países.

En este sentido, se distinguen dos tipos de aranceles aduaneros: simples y complejos.

Arancel aduanero simple (una columna) establece para cada producto una tasa de derechos de aduana, que se aplica independientemente del país de origen de las mercancías. Un arancel de este tipo no proporciona suficiente flexibilidad a la política aduanera y, por tanto, no se corresponde con las condiciones modernas de competencia en el mercado mundial. No prevé derechos discriminatorios o preferenciales y está relativamente poco extendido (México, Bolivia, etc.).

Arancel aduanero complejo (varias columnas) para cada producto se establecen dos o más tipos de derechos de aduana. Un arancel aduanero complejo, en mucha mayor medida que uno simple, se adapta a la competencia en el mercado mundial. Su importancia es que le permite ejercer presión sobre algunos países imponiendo aranceles más altos a sus productos o brindando beneficios a otros, vinculándolos así a su mercado. En otras palabras, permite al Estado aplicar una política aduanera diferenciada.

Los aranceles aduaneros modernos incluyen miles de artículos. El número total de productos básicos en los aranceles aduaneros de los países desarrollados alcanza entre dos mil y tres mil. Además, cada artículo del producto contiene o puede contener subartículos más pequeños. Esto es consecuencia de la tendencia al aumento del número de mercancías sujetas a derechos de aduana.

De conformidad con el art. 1 de la Ley de la Federación de Rusia "sobre aranceles aduaneros" de 21 de mayo de 1993, los principales objetivos específicos del arancel aduanero son:

• racionalización de la estructura de productos básicos de los bienes importados a la Federación de Rusia;
• mantener una relación racional de exportación e importación de bienes, ingresos y gastos de divisas en su territorio;
• crear condiciones para cambios progresivos en la estructura de producción y consumo de bienes en el país;
• proteger la economía de los efectos adversos de la competencia extranjera;
• Proporcionar las condiciones para una integración efectiva de Rusia en la economía mundial.

Uno de los objetivos de la regulación y el control aduanero del movimiento de mercancías en el extranjero es que el Estado reciba ingresos de las exportaciones e importaciones, cuya participación en el presupuesto estatal es significativa. La recepción de los fondos adecuados se garantiza mediante la recaudación de derechos de aduana, impuestos, tasas y otros pagos. Por lo tanto, la regulación de los aranceles aduaneros se implementa a través de pagos aduaneros, cumpliendo así el papel de factor formador de precios y de instrumento de política comercial, así como de fuente de reposición de los ingresos del presupuesto federal.

El procedimiento para aplicar los derechos de importación está regulado principalmente por la Ley de la Federación de Rusia "sobre aranceles aduaneros", aprobada el 21 de mayo de 1993. Los derechos de importación son tradicionales y siguen siendo uno de los más formas efectivas regulación de la actividad económica exterior.

En Rusia, hasta el 15 de enero de 1992, para las mercancías importadas a su territorio estuvo formalmente en vigor el Arancel Aduanero de la URSS, aprobado por Resolución del Consejo de Ministros de la URSS del 27 de abril de 1981 No. 394. El 15 de enero de 1992, mediante el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia No. 32 "Sobre los derechos de aduana sobre mercancías importadas", se abolió el arancel aduanero de la unión y se introdujo un régimen de importación libre de derechos de mercancías "con el fin de crear condiciones para saturar el mercado de consumo”. Sin embargo, la total libertad de importación, en lugar de ayudar a estabilizar la situación económica, creó dificultades adicionales para la economía rusa. Por lo tanto, mediante Decreto del Presidente de la Federación de Rusia del 14 de junio de 1992 No. 630, se introdujo en Rusia un Arancel Aduanero de Importación Temporal. En marzo de 1993, también por decreto del Presidente de la Federación de Rusia, fue sustituido por el Arancel de Aduanas de Importación de la Federación de Rusia14, al que posteriormente se le introdujeron diversos cambios y adiciones (en relación con la gama de mercancías, los tipos de los derechos de aduana, etc.). ).

Por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 10 de marzo de 1994 Nº 196 "Sobre la aprobación de los tipos de los derechos de aduana de importación"15, se revisaron casi por completo los derechos de aduana de importación aplicados anteriormente. Sin embargo, el arancel aduanero de importación aprobado por esta resolución reveló casi de inmediato sus imperfecciones. En un mes, se le hicieron los primeros cambios y durante el año de su aplicación, el Gobierno de la Federación de Rusia emitió ocho decretos que ajustaban los tipos de los derechos de aduana de importación. En este contexto, parece lógico que el Gobierno de la Federación de Rusia adoptara la Resolución No. 190 del 28 de febrero de 1995 "Sobre los principios de un arancel aduanero de importación racional"16. Esta resolución consideró conveniente establecer tasas máximas de derechos de aduana de importación en la cantidad del 30 por ciento del valor en aduana de las mercancías (excepto artículos de lujo, productos de tabaco, bebidas alcohólicas, armas), así como establecer en relación con todas las mercancías sujetas para importar derechos de aduana una tasa mínima del 5 por ciento. Además, el decreto preveía una reducción de la proporción de mercancías libres de impuestos entre un 45 y un 50 por ciento para finales de 1995. Se supone que en 1998 el tipo arancelario de importación promedio ponderado será del 80 por ciento del nivel de 1995, y en 2000, del 70 por ciento.

Teniendo en cuenta las disposiciones de la resolución antes mencionada y la experiencia acumulada en la aplicación del arancel de importación, el 6 de mayo de 1995, el Gobierno de la Federación de Rusia adoptó la Resolución No. 454 "Sobre la aprobación de los tipos de los derechos de aduana de importación", que aprobó el Arancel Aduanero de Importación actualmente vigente de Rusia. Con base en esta resolución se emitió la correspondiente orden del Comité Estatal de Aduanas de fecha 18 de mayo de 1995 No. 330.

En el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia No. 454, se aprobaron nuevos tipos básicos de derechos de aduana de importación, mientras que se amplió la lista de bienes sujetos a impuestos, en comparación con el arancel previamente existente, principalmente debido al establecimiento de diferentes tipos para los bienes. pertenecientes al mismo grupo en la nomenclatura de productos básicos de la actividad económica exterior. El procedimiento para aplicar los tipos de los derechos de aduana sigue siendo el mismo.

Los tipos básicos de derechos de importación se aplican a bienes originarios de estados a los que Rusia proporciona el trato de nación más favorecida en las relaciones comerciales y económicas.

Los tipos básicos de los derechos de aduana de importación se reducen a la mitad para las mercancías originarias de países en desarrollo que son usuarios del esquema de preferencias de la Federación de Rusia. A los bienes originarios de los países menos adelantados que son usuarios del esquema de preferencias de la Federación de Rusia no se les aplican tipos básicos en absoluto.

Finalmente, se duplican para bienes originarios de países a los que Rusia no otorga trato de nación más favorecida y para bienes cuyo país de origen no ha sido establecido.

Las listas de países a los que se conceden las preferencias arancelarias antes mencionadas fueron aprobadas por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 13 de septiembre de 1994 No. 1057 “Sobre la aprobación de la lista de países usuarios del esquema de preferencias de la Federación de Rusia y la lista de mercancías a las que no se aplica el trato preferencial cuando se importan en el territorio de la Federación de Rusia”. Antes de la adopción de esta resolución se aplicaban preferencias arancelarias a bienes originarios de países en desarrollo y menos adelantados. Lo nuevo es que por primera vez se estableció una conexión entre los beneficios arancelarios y la gama de productos importados de los países que utilizan el esquema de preferencias. El apéndice de esta resolución contiene una lista de productos a los que no se aplican preferencias arancelarias. Incluye muchos tipos de productos, cuya importación a Rusia requiere prueba de su cumplimiento de las normas y estándares de calidad rusos.

Hablando de la aplicación de derechos de aduana a las mercancías importadas a Rusia, no podemos ignorar el problema de la concesión de beneficios en este ámbito. EN Últimamente De acuerdo con las decisiones tomadas por el Presidente de la Federación de Rusia, se produjo una reducción significativa de los beneficios anteriormente otorgados para el pago de derechos de importación. Básicamente, estos beneficios (en diversas formas) se otorgaron de forma individual a empresas y organizaciones individuales, lo que en principio contradice los fundamentos de la legislación aduanera y fiscal. Por tanto, su abolición debe considerarse no como un endurecimiento del régimen de regulación económica exterior, sino como una de las direcciones para establecer el orden en este ámbito de la administración pública. En este sentido, cabe señalar el Decreto del Presidente de la Federación de Rusia de 30 de noviembre de 1995 No. 1199 "Sobre beneficios aduaneros", según el cual la adopción por los órganos ejecutivos federales de decisiones sobre la prórroga de la validez de los beneficios para el el pago de derechos de aduana y el pago de compensaciones adicionales se consideran inaceptables. Además de estos beneficios no legales, actualmente existen beneficios arancelarios que tienen una base completamente legal. El procedimiento general para la concesión de beneficios arancelarios, así como las mercancías a las que se pueden aplicar, se establecen en la Ley de Aranceles Aduaneros de la Federación de Rusia (artículos 34 a 37).

Por ejemplo, los bienes y propiedades importados como contribución al capital autorizado de una empresa con inversión extranjera dentro de un año a partir de la fecha de su registro están exentos del pago de derechos de aduana al importarlos a la Federación de Rusia. Otro ejemplo: de conformidad con el Decreto del Presidente de la Federación de Rusia del 25 de enero de 1995 No. 73 "Sobre medidas adicionales para atraer inversiones extranjeras en la industria producción de materiales Los inversores extranjeros de la "Federación de Rusia" podrán, sujeto a las condiciones especificadas en este decreto, importar mercancías a Rusia durante cinco años (excepto productos de tabaco y bebidas alcohólicas) con tipos de derechos de aduana de importación reducidos a la mitad.

De conformidad con los acuerdos bilaterales de libre comercio celebrados entre Rusia y la mayoría de los estados, ex repúblicas Como parte de la URSS, las mercancías originarias de estos estados e importadas al territorio aduanero de Rusia no están sujetas a derechos de aduana de importación.

En relación con las mercancías incluidas en el régimen de despacho a libre práctica, la legislación vigente prevé el pago no sólo de derechos de aduana de importación, sino también de otros impuestos. De conformidad con la Ley de la Federación de Rusia del 22 de diciembre de 1992 "Sobre enmiendas y adiciones a ciertas leyes de la Federación de Rusia sobre impuestos", el procedimiento para pagar el impuesto al valor agregado (IVA) y los impuestos especiales sobre bienes importados al territorio de Se estableció Rusia. Este procedimiento se especifica en las Instrucciones adoptadas por el Comité Estatal de Aduanas y el Servicio Estatal de Impuestos de la Federación de Rusia el 30 de enero de 1993 (No. 01-20/741 y No. 16, respectivamente).

Las principales disposiciones relativas al procedimiento para imponer el IVA y los impuestos especiales a las mercancías importadas a Rusia son las siguientes:

• el pago de estos impuestos se realiza simultáneamente con el pago de otros derechos de aduana (antes o en el momento de la aceptación de la declaración en aduana para los beneficios del despacho de aduana para el pago del IVA, así como de los impuestos especiales sobre mercancías sujetas a impuestos especiales);
• están establecidos en los actos legislativos pertinentes de la Federación de Rusia (por ejemplo, los beneficios para el pago del IVA se enumeran en la Ley de la Federación de Rusia "sobre el impuesto al valor agregado" sobre bienes originarios del territorio de los estados miembros de la CEI);
• Las importaciones al territorio aduanero ruso no están sujetas al IVA ni a impuestos especiales (se establecen requisitos adicionales para algunos productos sujetos a impuestos especiales).

Para los bienes importados, se aplican los mismos tipos de IVA que para los bienes nacionales: un tipo único del 20 por ciento, y para los productos alimenticios, bienes para niños y algunos otros bienes, cuya lista es aprobada por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia. de 1 de julio de 1995 No. 659, se aplica una tasa del 10 por ciento. El Gobierno de la Federación de Rusia determina la gama de mercancías sujetas a impuestos especiales cuando se importan en el territorio aduanero de Rusia y los tipos de impuestos especiales. Cabe señalar que hasta el 1 de agosto de 1994, la base imponible para pagar impuestos especiales sobre bienes importados era únicamente su valor en aduana. Desde el 1 de agosto de 1994, de conformidad con el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 18 de julio de 1994 No. 863, se introdujeron tipos de impuestos especiales en ecus por unidad de bienes para algunos bienes (por ejemplo, para los cigarrillos, por 1000 uds.).

Además, se aplican medidas de control especiales a las mercancías sujetas a impuestos especiales importadas en el territorio aduanero de Rusia de conformidad con el régimen de despacho a libre práctica. Así, por orden del Comité Estatal de Aduanas de 22 de diciembre de 1993 No. 549, se estableció que los derechos de aduana adeudados por la importación de mercancías sujetas a impuestos especiales a Rusia deben depositarse ante la autoridad aduanera. Posteriormente, el Comité Estatal de Aduanas, junto con el Servicio Estatal de Impuestos de la Federación de Rusia, aprobó la Instrucción Temporal sobre el procedimiento para marcar ciertos tipos de mercancías sujetas a impuestos especiales importadas al territorio aduanero de la Federación de Rusia, que entró en vigor mediante Orden de Comité Estatal de Aduanas de 13 de julio de 1994 No. 357. La instrucción estableció el procedimiento para marcar productos sujetos a impuestos especiales, comprar y exportar sellos de impuestos especiales, cobrar, calcular y pagar derechos de aduana con respecto a productos marcados con sellos de impuestos especiales. Además, se ha establecido que la importación de bienes sujetos a impuestos especiales al territorio de Rusia sólo puede realizarse a través de puestos de control y puestos aduaneros, cuya lista fue aprobada por orden del Comité Estatal de Aduanas del 13 de enero de 1995 No. 19. De acuerdo con las instrucciones del Comité Estatal de Aduanas de 10 de enero de 1994 No. 01-12 /19 “Sobre el procedimiento temporal para otorgar beneficios para el pago de derechos de aduana en relación con mercancías sujetas a impuestos especiales originarias del territorio de los países anteriores. sujetos de la URSS”, se definen los requisitos, sujeto a los cuales, en relación con los bienes sujetos a impuestos especiales de las antiguas repúblicas de la URSS, con las que Rusia tiene acuerdos de libre comercio, se otorgan los beneficios especificados. Según estos requisitos:

• la autoridad aduanera debe contar con un certificado de origen de las mercancías;
• los bienes sujetos a impuestos especiales deben comprarse a una empresa u otra persona debidamente registrada en el país de origen de los bienes importados;
• las mercancías deben entregarse (enviarse) a Rusia directamente desde el país de origen.

La Instrucción del Comité Estatal de Aduanas del 26 de agosto de 1994 No. 01-12/926 “Sobre algunas cuestiones de la aplicación del régimen aduanero de despacho a libre práctica” permite colocar bajo el régimen de despacho a libre circulación mercancías de origen ruso importadas en el territorio aduanero de Rusia, previamente exportado desde este territorio de acuerdo con el modo de exportación. En el caso de dicha importación, los derechos de aduana de importación están sujetos al pago a los tipos aplicables a las mercancías originarias de los estados a los que Federación Rusa Proporciona el trato de nación más favorecida en las relaciones comerciales y políticas.

Las mercancías de origen ruso exportadas antes del 31 de diciembre de 1991 en el territorio de los estados - ex repúblicas de la URSS e importadas a Rusia desde estos estados de acuerdo con el régimen de despacho a libre práctica están exentas de derechos e impuestos aduaneros, siempre que no fueron utilizados en la producción u otros fines comerciales fuera del territorio ex URSS y esto se confirma "de una manera que no cause

Regulación aduanera y arancelaria- Se trata de un sistema de control de nuestro Estado sobre la actividad económica exterior. Un arancel aduanero es un instrumento de la política comercial gubernamental.

El arancel especifica todos los tipos de derechos sobre diversos bienes transportados a través de la frontera. Se ha desarrollado una nomenclatura-clasificador de mercancías, que permite controlar las importaciones y exportaciones, así como mantener estadísticas para su posterior análisis. Este un sistema complejo, que puede resultar bastante difícil de entender para la persona promedio.

Regulación arancelaria y no arancelaria

Dependiendo del régimen vigente para el país exportador, se podrán aplicar a un mismo producto derechos uniformes, derechos autónomos, negociados o preferenciales.

Para algunos países se aplica el trato de nación más favorecida, es decir, derechos bajos. Los más bajos se aplican a productos de países que disfrutan de preferencias. Si no existen tales acuerdos entre estados, entonces se aplica un arancel con derechos elevados.

Además de los aranceles aduaneros, existe regulación no arancelaria actividad económica exterior. Esto incluye: licencias, cuotas, impuestos de importación, controles de cambio, etc.

Regulación aduanera y arancelaria en Rusia: herramientas básicas

Los derechos de aduana de importación tienen como objetivo limitar el acceso de productos fabricados en el extranjero al mercado interno para ayudar al fabricante nacional de un producto similar. Menos comunes son los derechos de aduana de exportación, que están diseñados para limitar la exportación de un producto fuera del país. También hay tarifas de tránsito.

La regulación arancelaria en Rusia consiste, en parte, en la recaudación de derechos. Ellos son:

1. específico - en la cantidad establecida por unidad (euro/kg),
2. ad valorem – un cierto porcentaje para,
3. combinado: un cierto porcentaje no menor que una cifra específica,
4. mixto: porcentaje más tarifa por cantidad.

Regulación aduanera y arancelaria en la Federación de Rusia: práctica

Los derechos ad valorem más comunes se imponen a productos terminados, varias maquinas, tecnología, productos de alta tecnología. Sin embargo, no siempre es posible determinar con precisión el valor en aduana exacto de las importaciones. En este sentido, los derechos específicos son mucho más convenientes tanto para la aduana como para el propietario de la carga, que puede calcular los costes con antelación.